Le projet Pappelhöfe marque des points grâce à sa sensibilité pour la culture du bâti existante et à sa compréhension des défis contemporains.

Rôle de la commune : rendre possible, conseiller, décider, légitimer
Organismes responsables : privés
Architecture : Rolf Mühlethaler Architekt, Berne
Architecture paysagère : W+S Landschaftsarchitektur, Soleure
Aménagement du territoire : Panorama AG für Raumplanung, Architektur und Landschaft, Berne

Au Pappelweg, des logements étonnamment nouveaux ont vu le jour. Avec le projet des Pappelhöfe, une société de construction de logements a réalisé 68 appartements locatifs dans le but de créer une meilleure qualité de vie et une meilleure qualité résidentielle. Le lotissement se fonde sur l’aménagement existant, inspiré de la tradition des cités-jardins. Le projet « Pappelhöfe » préserve les bâtiments les plus intéressants du point de vue du patrimoine architectural, en les complétant toutefois de nouveaux édifices. Il crée ainsi une offre de logements intéressante et diversifiée. En combinant d’anciens immeubles des années 1942–1949 à des corps de bâtiments modernes, on crée des cours, des rues réservées au jeu et des jardins attrayants. Une nouvelle petite cité-jardin voit le jour. Le maître d’ouvrage tient à concilier les dimensions écologique, économique et sociale. Comme le développement durable figure au cœur du projet, le concept énergé¬tique des Pappelhöfe est aussi particulièrement abouti.

Six bâtiments sont maintenus dans leur forme initiale. Ils sont remis en état avec prudence, en tenant compte de leur valeur de témoins historiques, et optimisés sur le plan énergétique. Trois nouvelles maisons en bois de deux étages sont construites entre les lignes de bâtiments existantes. Quatre immeubles de deux étages sont remplacés par des constructions de quatre étages. La typologie du tissu bâti est conservée, mais elle est densifiée. Les cours, les jardins et les rues constituent un espace de rencontre. Les cours d’entrée sont ouvertes, communicatives et collectives.
L’aménagement intérieur des nouveaux bâtiments est fait uniquement de bois : il répond aux conditions requises par un mode de construction entièrement préfabriqué, qui s’avère aussi écologique qu’économique.

Pour les investisseurs, il était important d’aménager les Pappelhöfe et leurs appartements avec le plus de variations possible, afin de répondre aux besoins de générations et groupes de population diversifiés.
La société s’individualise. Les personnes âgées restent actives de plus en plus longtemps et veulent participer à la vie sociale. Les ménages traditionnels coexistent avec de nouvelles formes de communautés de vie. Les appartements des Pappelhöfe s’adressent à tous ces projets de vie, à des prix attrayants. Ils doivent proposer des lieux où vivre et s’épanouir pour un mélange coloré de personnes et de générations.

L’approvisionnement énergétique durable des Pappelhöfe se fonde sur trois piliers. Sur les toits, des installations photovoltaïques produisent de l’électricité utilisée sur place. Le réseau de chauffage Hard constitue en outre un partenaire idéal, qui fournit de la chaleur à distance provenant des environs. Ce réseau construit à proximité, dans le gymnase de l’Oberaargau, une centrale de chauffage à pellets neutre en carbone. Le reste des besoins énergétiques est couvert par des sources 100 % renouvelables. Une station de recharge pour véhicules électriques est également construite : munie d’un accumulateur, elle est alimentée par la production photovoltaïque du site. Par rapport à un chauffage conventionnel à gaz ou à mazout, les émissions de CO2 des bâtiments des Pappelhöfe sont réduites de 120 000 tonnes par an. On obtient ainsi un approvisionnement énergétique durable et neutre en carbone, dont les locataires profitent aussi sur le long terme.

Un nouveau quartier urbain voit le jour sur le site de l’ancienne fabrique de machines Saurer à Arbon. C’est en 1869 que Franz Saurer a lancé la production de machines à tricoter à côté de la gare d’Arbon. Sur les bords du lac de Constance, dès 1903, on construit aussi des camions, puis des véhicules militaires. En 1920, près de 3000 personnes entrent chaque jour dans cette ville-usine, et leur nombre dépasse même 4500 en 1963. L’usine Saurer Maschinenfabrik Arbon a été fermée vers la fin des années 1990. En 2012, une société immobilière rachète la friche industrielle de vingt hectares, en promettant d’investir un demi-milliard de francs dans un nouveau quartier combinant habitat et activités professionnelles, et de construire un grand parc de deux hectares en coopération avec la ville. Cet espace non bâti en forme d’arc relie la gare aux berges accueillantes de l’Aach, crée de nouveaux tracés à travers le site pour les piétons et les cyclistes, et fait office de liaison entre les nouveaux bâtiments – aussi grands que des halles industrielles – et les maisons ouvrières existantes.

Une surface non bâtie arquée mène du lac de Constance aux rives de l’Aach (un affluent du lac) à travers l’ancien site industriel. Elle relie aussi les anciennes constructions aux nouveaux immeubles. Le parc est composé d’un réseau de petites places urbaines et d’une bande intensément végétalisée qui forment un tout. L’aménagement reprend des thèmes liés au passé de cette aire industrielle. Comme le site est contaminé, les modifications de terrain ont été limitées à des interventions ponctuelles ; le parc a été mis en place sur les sols industriels existants, sans modifications. Des surfaces vertes y constituent un réseau aux lignes fluides qui se prolonge dans les placettes sous la forme de lentilles de gravier prises dans le sol asphalté.

La clôture de l’usine et des restes de rails servent de rappels historiques : la voie comblée de béton utilise de manière réfléchie le patrimoine bâti pour répondre à des besoins actuels, alors que la clôture en bois soigneusement restaurée ne fait pas seulement office de limite, mais établit aussi une liaison entre les logements petits-bourgeois bâtis pour les employés de l’usine et le quartier urbain moderne. Afin de tenir compte du sol essentiellement minéral, une association végétale pionnière, expérimentale et spécifique au site a été mise en place : elle comprend des espèces capables de s’épanouir sur le gravier qui ne sont pas gênées par le niveau élevé des eaux souterraines. Des groupes d’arbres à plusieurs troncs plantés délibérément de manière oblique ont été placés entre les tronçons de rails : ils forment une structure arborisée qui influencera l’espace sur le long terme, en créant des clairières et en mettant les placettes en évidence.

Environ 200 000 personnes de 200 nationalités différentes résident à Bâle, faisant de cette ville le centre d’une vaste région trinationale grâce à son industrie chimique et pharmaceutique, à sa foire mondialement renommée, ainsi qu’à son rôle de place financière et bancaire. Les communes de Riehen et Bettingen forment avec la ville et Bâle le plus petit canton suisse en termes de superficie, soient 37 kilomètres carrés.

Au cours des dernières années, la ville a considérablement renforcé son attractivité en tant que lieu de vie et de travail. Malgré sa taille restreinte, la libération presque simultanée vers la fin des années 2010 de plusieurs sites industriels et infrastructurels, représentant environ 5% de Bâle-Ville (113 hectares), a nécessité la reconsidération du territoire et de ses dynamiques. Dans ce contexte, l’élaboration d’une perspective urbaine globale, définissant les liens entre les différentes zones et favorisant des interrelations, est devenue indispensable. Pour répondre à ce besoin, le service de l’urbanisme et de l’architecture (S & A), sous la direction de l’architecte cantonal Beat Aeberhard, a initié le processus « Forum Städtebau Basel 2050 ».

Deux directions guident le projet. Outre la création d’un groupe d’accompagnement urbanistique composé de plusieurs professionnels qui assurent la continuité du développement urbain en apportant une perspective critique à un niveau stratégique, le « Forum Städtebau Basel 2050 » stimule le débat de manière étendue auprès de la population.

Rôle du canton : Lancer, guider et accompagner le processus, écouter…
Organismes responsables : Bau- und Verkehrsdepartement Kanton Basel-Stadt, Städtebau & Architektur; Kantons- und Stadtentwickung, Präsidialdepartement Kanton Basel-Stadt; Immobilien Basel-Stadt, Finanzdepartement Kanton Basel-Stadt
Partenaires des journées de dialogue 2023 : FAS Fédération des Architectes Suisses ; FSAP Fédération Suisse des Architectes Paysagistes ; SIA; Institut d’architecture FHNW ; AGGLO BASEL ; les secrétariats de district Kleinbasel et Bâle-Ouest ; Association Gundeldingen Koordination ; Fondation Christoph Merian CMS ; kühne wicki/Future Stuff; divers services administratifs de Bâle-Ville et Bâle-Campagne, les parlements des jeunes (der Juner Rat BS).
Site du projet : Basel 2050 – Willkommen

La croissance et la transformation de la ville de Bâle se déploient dans un contexte marqué par les défis des changements climatiques, de la crise des ressources et de la biodiversité, de la migration, ainsi que des nouvelles formes d’habitat et de travail. Dans ce contexte dynamique, la culture du bâti joue un rôle crucial. Le « Forum Städtebau Basel 2050 » stimule la discussion sur la culture du bâti et l’urbanisme, encourage le dialogue et promeut l’acquisition de connaissances entre les divers acteurs impliqués dans la ville et son avenir. L’objectif de ce forum est de favoriser un débat aussi large que possible, en intégrant en permanence les exigences changeantes et croissantes auxquelles la ville de Bâle est confrontée. L’espoir est de façonner collectivement l’avenir urbain en tenant compte des multiples défis contemporains.

Le « Forum Städtebau Basel 2050 » a organisé son premier événement public à l’automne 2020 au Musée suisse d’architecture (S AM) sous la forme d’une exposition et de discussions mettant en lumière le développement urbain de Bâle, tant passé que futur. L’exposition, accompagnée de dix tables rondes, de visites guidées et de présentations de films, a offert une opportunité unique au public de participer activement aux débats.

Les enjeux majeurs de la ville de Bâle ont émergé de ces discussions, donnant naissance à la « Position 2022 ». Conçue à la fois comme un guide pour la gestion urbaine et un outil de communication, elle se compose de six slogans engageants :

• A Bâle a besoin d’identités supplémentaires !
• B L’espace public appartient à tout le monde !
• C Bâle collabore avec ses voisins !
• D Sans participation, pas de ville vivante !
• E Construire à Bâle, c’est continuer à construire !
• F Les zones de développement sont les laboratoires de la ville de Bâle !

Dans la continuité de cette démarche, le S & A a organisé les « Journées de dialogue 2023 », impliquant la population ainsi que divers services internes et externes à l’administration. Le programme varié comprend trois journées thématiques axées sur les questions suivantes : « Continuer à construire – mais comment ? », « L’espace métropolitain de Bâle ? » et « La ville face au changement climatique ? ».

Le Forum joue déjà un rôle crucial dans la stimulation du développement de la culture du bâti. En poursuivant l’approche itérative de cette initiative, les résultats des « Journées de dialogue 2023 » seront traités pour aboutir à une conclusion, la « Position 2024 » qui constituera une base significative pour orienter le développement urbain de la ville en intégrant les retours et les idées émanant de ces dialogues participatifs innovants.

La coopération intercommunale engendre un climat où les limites communales et les diverses appartenances politiques perdent en importance : la mise à profit des synergies dans les différents domaines passe à l’avant-plan, parce qu’ensemble, ça fonctionne mieux. Grâce au groupe d’experts intercommunal, les décisions liées à la planification et aux constructions gagnent clairement en qualité. Le travail peut en outre être mieux organisé, de manière plus professionnelle et à meilleur prix. Bien des communes ne mettraient pas en place un tel organe de manière unilatérale. Pour les communes de taille petite à moyenne, les coopérations du type du groupe d’experts « Baugestaltung » offrent la possibilité d’entretenir une culture du bâti de qualité.

Les communes et le type d’organisation qu’elles représentent jouent un rôle crucial dans notre société pour certains enjeux stratégiques et administratifs. Les communes offrent aussi des repères et un cadre de référence compréhensible pour la population et le monde politique, tout en renforçant l’identité locale. Sous bien des aspects, les communes voisines font déjà partie d’une unité régionale de plus grande taille, par exemple en ce qui concerne la spécificité du paysage, les liens historiques, les infrastructures de transport partagées, les échanges entretenus, la vie associative ou les coopérations déjà établies (cercle scolaire, service social régional, service du feu, etc.).

Les quatre communes de Wohlen, Meikirch, Bremgarten et Kirchlindach sont toutes situées au nord de la ville de Berne. En 2011, elles ont institué conjointement le groupe d’experts « Baugestaltung » (aménagement des constructions), qui regroupe trois spécialistes de l’aménagement du territoire, de l’architecture et de l’architecture paysagère. Ce groupe est aussi mentionné dans les règlements communaux des constructions. Les autorités de planification et d’octroi des autorisations de construire le consultent au besoin pour les projets ayant une incidence sur l’aspect des sites construits et des paysages, ou lorsque des questions particulières se posent en matière d’aménagement du territoire, d’architecture ou de conception des espaces extérieurs. Le groupe d’experts examine et évalue du point de vue esthétique les demandes d’autorisation de construire et les demandes préalables portant sur des objets. Il rédige un rapport, qui analyse et qui évalue les propositions, puis adresse des demandes aux autorités de planification et d’autorisation compétentes. Ces évaluations servent de fondement aux décisions prises par la suite. Le groupe d’experts ne prend pas de décisions lui-même. Ses membres ne négocient pas avec les personnes qui demandent les autorisations et n’entretiennent pas non plus de correspondance avec elles : c’est la commune concernée qui sert d’interlocutrice.

Le groupe d’experts se réunit une fois par mois, ou en fonction des affaires à traiter. C’est le maître d’ouvrage ou les auteurs du projet de la commune concernée qui s’annoncent auprès du groupe. Outre les membres de ce dernier, les séances réunissent le maître d’ouvrage, les auteurs du projet, ainsi que les personnes responsables du dossier au service des constructions. Le projet est présenté par le maître d’ouvrage ou par ses auteurs à l’aide de plans et de modèles. Le groupe d’experts ne reçoit aucun document avant la séance. Après les délibérations, l’évaluation du groupe est présentée oralement aux personnes présentes. Un rapport écrit suit dans les deux semaines. Il est remis aux auteurs du projet par l’intermédiaire de la commune concernée. L’administration communale des constructions se tient à disposition pour répondre aux questions ou apporter des éclaircissements.

L’exemple du site de Bucher AG combine la transformation durable d’un secteur industriel avec une approche respectant un patrimoine bâti de valeur. Le résultat tient compte des exigences actuelles et apporte des réponses aux défis énergétique et climatique de notre époque.

Le site de l’ancienne usine de tissage de laine de Bucher AG est situé à proximité de la gare et de la vieille ville de Berthoud. Une caisse de pensions a racheté le terrain pour l’utiliser et le développer de manière durable. Les bâtiments de la fabrique ont été revalorisés dans le respect de leur valeur patrimoniale, en impliquant les locataires existants.
De nouveaux bâtiments densifient l’offre d’utilisations possibles, mais l’histoire du site reste visible sur toute la surface. La petite centrale hydraulique a été modernisée et une installation photovoltaïque a pris place sur le toit en dents de scie.
Pour commencer, les utilisatrices et utilisateurs, la ville, le service des biens culturels et d’autres personnes ont élaboré une conception directrice pour la transformation du site, dans le cadre d’une démarche participative. Cette conception a servi de fondement au plan d’affection spécial requis pour poursuivre la procédure.

Sur le site de Bucher AG, on accorde de l’importance à un appro-visionnement énergétique durable, raison pour laquelle la petite centrale hydraulique a été rénovée. Ce témoin de l’histoire est désormais équipé d’une nouvelle turbine : avec l’installation photovoltaïque montée sur le toit en dents de scie, il alimente en électricité la nouvelle pompe à chaleur, qui tire de l’énergie des eaux souterraines. À l’avenir, tout le site bénéficiera ainsi d’une énergie renouvelable écologique. La petite centrale est rattachée à la coopérative hydraulique de Berthoud.

Pour déterminer la meilleure façon de mener à bien une densification urbanistique de ce site, on a lancé une procédure de concours. Le résultat devait répondre à des exigences de qualité élevées, puisque Berthoud avec ce secteur figure à l’Inventaire fédéral des sites construits d’importance nationale à protéger en Suisse (ISOS). Les nouveaux bâtiments comptant jusqu’à huit étages de logements et d’appartements-ateliers seront habités dès 2023. L’aménagement des surfaces extérieures des nouveaux édifices sera finalisé de manière participative au cours des premières locations. De nouveaux espaces utilisables de manière communautaire verront le jour autour de la place Bucher : ils animeront l’ensemble du site. Après l’arrivée des utilisatrices et utilisateurs, deux associations – une pour le site et une pour les logements – exploiteront de manière autonome l’espace collectif, les surfaces communautaires et le jardin.

Dès le début, la ville de Berthoud a soutenu activement la démarche et s’est impliquée dans la conception. Un contrat de planification conclu entre les propriétaires et la ville de Berthoud règle la question des coûts de procédure et d’infrastructure. La commune a également approuvé en temps opportun le plan d’affectation spécial. Une fois la transformation du site achevée, celui-ci accueillera diverses petites entreprises, un groupe d’habitation, neuf lofts ainsi qu’environ cinquante logements : neuf de ces derniers seront organisés autour d’espaces communs selon une forme semi-communautaire.

En Suisse, près d’un quart des rivières et ruisseaux ont été rectifiés, aménagés ou couverts, ce qui a entraîné une perturbation significative de leur fonctionnement naturel. Cette situation est particulièrement problématique sur le Plateau suisse : l’exploitation intensive a conduit à ce que près de la moitié des rivières ne correspondent plus à leur état naturel. Ces interventions ont eu pour effet de menacer, voire de faire disparaître de nombreuses espèces animales et végétales.

Depuis 2011, la nouvelle loi sur la protection des eaux (LEaux) impose aux cantons de planifier et de mettre en œuvre des mesures de revitalisation. Ces processus de revitalisation sont essentiels pour restaurer l’équilibre naturel des écosystèmes aquatiques suisses, préserver la biodiversité, renforcer la protection contre les crues tout en répondant aux besoins de la société moderne.

Rôle de la commune : s’ouvrir à de nouvelles idées, communiquer, coordonner, écouter, faire office de médiateur, jouer les intermédiaires, mettre en œuvre, négocier
Organismes responsables : Commune de Bever
Auteurs du projet : Groupement des bureaux d’ingénieurs EichenbergerRevital, Hunziker, Zarn & Partner et Ecowert
Source : Plattform Renaturierung

L’Inn est une rivière longue de 517 kilomètres. Elle prend sa source en Haute-Engadine et continue son parcours en Suisse, en Autriche et ensuite en Allemagne où elle se jette dans le Danube. Deux tiers de son parcours passent à l’intérieur des Alpes.

En 2010 la commune de Bever a constaté que ses digues de protection contre les crues de l’Inn, construites en 1950, étaient endommagées. Les coûts de réparation étant très élevés, la commune cherchait d’autres possibilités d’assainissement. C’est cette recherche qui a donné lieu au projet de revalorisation.

Une étude de l’EPFZ a révélé le haut potentiel écologique de l’élargissement de l’Inn. Les prairies humides le long du cours d’eau sont des importantes zones de nidification, classées à l’inventaire des zones alluviales d’importance nationale. Cependant, leur connexion à la rivière présentait des hautes carences dont le manque d’alternances entre crues et étiages, ce qui menaçait le paysage riverain d’assèchement, et représentait un risque pour la conservation de la biodiversité locale.

L’implication de tous les groupes d’intérêt a été très importante pour l’acceptation et la mise en œuvre du projet de revitalisation.

Les propriétaires fonciers directement concernés par le projet ont reçu de la commune un dédommagement réel pour les terrains concernés, mais ils avaient néanmoins de nombreuses préoccupations. Ils ont donc été intégrés au groupe d’accompagnement du projet composé de représentants de divers services cantonaux, de représentants d’associations de protection de la nature et de la station ornithologique de Sempach.

Le chemin vers la réalisation a été long, nécessitant un intense travail de persuasion. Il a aussi nécessité d’importantes interventions mécaniques notamment pour la démolition des digues, ce qui a perturbé temporairement la faune et la flore.

En 2020, les 660 mètres initiaux ont été complétés par une deuxième phase de revitalisation sur une longueur de 2.3 km. Les coûts totaux de 10 millions de francs ont été financés à 90 % par la Confédération et le canton. Le reste a été financé par des communes et par le soutien de divers fonds et des fondations.

Si tout se déroule comme prévu, en 2030 l’Inn sera revalorisé écologiquement de manière quasi continue sur environ 12 kilomètres de St-Moritz à Zuoz. Il offrira un paysage alluvial de haute valeur pour la biodiversité. Il s’agit de la plus grande revitalisation d’une zone alluviale en Suisse.

La culture du bâti, conçue comme un ensemble de normes et de valeurs vécues sur le plan qualitatif, apporte une plus-value dans toutes les situations personnelles, un gain en qualité de vie – comme c’est le cas ici pour les personnes âgées.

Rôle de la commune : soutenir, conseiller, autoriser
Organismes responsables : privés
Architecture : Bürgi Schärer, Architektur und Planung, Berne
Source : Les enjeux du développement vers l’intérieur, DAEC, DDTE, DDET

Un logement pour les plus de cinquante ans : telle était l’idée des personnes – venues de différents endroits – qui ont fondé une coopérative puis trouvé à Bonaduz un site approprié pour mettre en œuvre leur projet. La gare, les commerces et les services sont facilement accessibles à pied depuis cette parcelle idéalement située au centre du village.

Entre le cœur historique de la localité et la gare, deux nouveaux bâtiments complètent la trame urbaine de Bonaduz. Sans fioritures, ces constructions en bois de trois et quatre étages se réfèrent à la typologie des corps de ferme traditionnels du village et affichent une image à la fois familière et nouvelle. Il s’agit du premier projet coopératif de logements destinés aux plus de cinquante ans dans le canton des Grisons.

Les architectes ont été choisis dans le cadre d’un concours impliquant six bureaux. La présentation des propositions a mis l’accent sur la formulation d’idées et de concepts pour l’organisation et la philosophie du lieu, sur l’implication des futurs locataires et sur les divers types de logements. Les deux immeubles abritent 26 logements de taille variable destinés à des célibataires et à des couples. Des bureaux, une chambre d’hôte utilisable par tous, un espace communautaire et un coin wellness sont disponibles. Tous les logements sont adaptés aux personnes âgées et offrent des vues diversifiées sur l’extérieur grâce à des loggias d’angle. Les espaces extérieurs comprennent un jardin communautaire entretenu par la coopérative, dans lequel les habitantes et habitants peuvent aussi aménager un petit jardin personnel.

La typologie compacte de la construction, un degré d’isolation thermique élevé et le recours aux énergies renouvelables caractérisent le concept énergétique. Une chaudière à pellets assure le chauffage, et des collecteurs solaires la production d’eau chaude. Les bâtiments sont certifiés Minergie-P-ECO.
La structure de base en béton est complétée de maçonnerie. Des lattes de mélèze habillent les façades. Les logements sont équipés d’une aération douce avec récupération de chaleur. Au vu de la situation géographique et des besoins effectifs de mobilité, le nombre de places de stationnement a été limité à dix dans le parking souterrain et à une douzaine en surface, en incluant les places visiteurs.

Le concept d’habitat collectif autogéré pour personnes âgées est novateur dans ce contexte rural. En contribuant à la mixité de l’habitat, le projet apporte une plus-value bienvenue à Bonaduz et ses environs. Les structures modulables, les salles communes et les options d’utilisation complémentaires telles que la chambre d’hôte, les bureaux, les ateliers ou le sauna sont attrayants pour les personnes d’âge plus avancé.

L’analyse d’immeuble est désormais vue comme un modèle de réussite dans le canton d’Appenzell Rhodes-Extérieures et au-delà. La procédure standardisée d’analyse des biens immobiliers aide les propriétaires à évaluer de manière nuancée les perspectives de développement de leur immeuble.

Rôle du canton et de la commune : lancer des processus, communiquer, soutenir
Organisme responsable : EspaceSuisse conclut des contrats avec les
organismes responsables, forme les spécialistes de l’architecture et veille au contrôle de la qualité
Source : Densipedia

Le paysage humanisé d’Appenzell est unique en son genre, avec ses collines préalpines, ses bâtiments disséminés dans le territoire et ses arbres isolés. Sur les quelque 24 000 bâtiments que compte Appenzell Rhodes-Extérieures, environ 11 000 objets ou 47 % ont été bâtis il y a plus d’un siècle. Certains édifices ont vraiment besoin d’un assainissement. Si l’entretien a été négligé ou même complètement « oublié » au cours des dernières années ou décennies, des travaux forts coûteux voire la démolition risquent de devenir inévitables. Le changement structurel qui affecte l’agriculture induit aussi de nouvelles formes d’utilisation des bâtiments.
Le canton d’Appenzell tient à protéger les édifices dans leur substance et à les revaloriser pour les besoins actuels. Le modèle de l’analyse d’immeuble montre de manière exemplaire comment les propriétaires immobiliers et les autorités peuvent relever activement ces divers défis en privilégiant une approche professionnelle.

Dans ce contexte, l’imposante maison de maître de trois étages située à la Dorfstrasse 82 à Bühler constitue un bel exemple de réussite. Ses propriétaires sont allés chercher l’aide du service cantonal des biens culturels afin d’assainir cet immeuble construit au début du XIXe siècle. C’est là qu’ils ont appris qu’il existait une possibilité de faire mener une « analyse d’immeuble » par des spécialistes de la construction pour les édifices existants qui ont un « impact déterminant sur le site construit ». Cette analyse consiste à évaluer des bâtiments sur le plan économique et du point de vue de la protection du patrimoine avant leur vente, leur transformation ou leur réaffectation. Le canton assume le tiers des 6000 francs qu’elle coûte et contribue ainsi à la préservation de la culture du bâti unique de la région d’Appenzell.

L’analyse d’immeuble est établie par des spécialistes de l’architecture spécialement formés à cet effet. Elle comprend une brève description du bâtiment et de son état structurel, ainsi que des recommandations indiquant comment les propriétaires peuvent moderniser leur bâtiment ou quelles pourraient être les utilisations futures. Des informations concernant les coûts et les rendements prévisibles mettent en évidence les perspectives de déve-loppement. Cette analyse ne constitue toutefois pas un projet de construction achevé, elle sert d’état des lieux stratégique.

À Bühler, la personne expérimentée chargée du conseil s’est rapidement rendu compte que ce bien immobilier de grande valeur du point de vue de l’histoire de la culture présentait de nombreuses qualités qui devaient être préservées avec le soin requis ou même être remises en valeur. Lors de l’assainissement thermique, en particulier, on risque de modifier la façade et de détruire ainsi l’architecture du bâtiment. À la Dorfstrasse 82 à Bühler, un savoir-faire considérable a permis de conserver ou de remplacer les bardeaux de la façade historique.
Quatre assainissements sur cinq se font aujourd’hui sans les spécialistes requis. Il en résulte une espèce de « raccommodage » qui a parfois des conséquences très négatives tant sur le plan économique que du point de vue de la culture du bâti. Souvent, les propriétaires sont tout simplement dépassés. Pour un prix abordable, l’analyse d’immeuble fournit une base de décision adaptée au propriétaire, ce qui constitue une plus-value importante tant pour les privés que pour le public.

De par ses qualités architecturales et spatiales, le centre du village de Canobbio offre un potentiel important. La commune l’utilise de manière intelligente pour améliorer la qualité de séjour. Au cours des trente dernières années, dans la localité, de nombreux biens immobiliers privés ont fait l’objet de rénovations. L’espace public, en revanche, ne se contentait plus que de s’adapter de manière passive aux besoins du trafic motorisé, au détriment des qualités spatiales existantes. Le réaménagement du centre de la localité remet délibérément les personnes au cœur du développement. À Canobbio, ce n’est toutefois pas une place du village qui structure l’espace public, mais plusieurs lieux ou placettes qui interagissent et invitent à la flânerie – dans des cadres souvent publics, mais parfois aussi plus intimes. Au sein de cette structure, chaque endroit a sa propre identité.

La difficulté de ce réaménagement consistait à rendre son attrait au centre et à revaloriser les rues et les places, de manière à créer une identité qui permette de percevoir à nouveau la qualité considérable de la culture du bâti de Canobbio. Les buts explicites de la commune étaient d’améliorer la qualité de vie au centre du village, de restaurer les fonctions sociales des espaces publics et d’établir ainsi une relation entre le lieu et sa population, en bref de regagner en qualité de vie. En réaménageant les places à proximité de l’église, la commune a fait un grand pas dans la direction visée.

Le projet a impliqué le renouvellement complet des revêtements et le réaménagement des six places. Chacune de celles-ci se distingue par un « tapis » d’une couleur spécifique. Les six « tapis » installés sur les nouvelles places forment le nouveau « salotto » (salon) du centre du village. L’un des principaux changements mis en œuvre pour faire ressortir les placettes a consisté à adapter les niveaux à l’aide de marches ou de murs. Le concept d’éclairage a aussi été retravaillé : on a maintenu le type de lampes d’aspect ancien déjà en place dans les ruelles, mais en y ajoutant une nouvelle technologie LED. Une deuxième forme d’éclairage constituée de stèles lumineuses accompagne agréablement les personnes qui se déplacent à pied dans le cœur du village.

Le projet de revalorisation du noyau historique anime l’espace public et renverse les rapports de force entre le trafic automobile et les piétons. Les véhicules ne sont pas tenus entièrement à l’écart du centre de la localité, mais les piétons ont désormais la priorité. Un nouveau pavage – d’une façade à l’autre – souligne que tout l’espace situé entre les bâtiments est public. Les « tapis » sont intégrés à ces surfaces comme de la marqueterie. Réalisés avec des matériaux variés et en différentes couleurs, ils confèrent à cet ensemble une ambiance confortable, un supplément de qualité de vie.

La planification du secteur Papieri fournit la preuve que le processus d’aménagement du territoire – de la conception directrice communale en matière d’urbanisme et d’architecture au développement concret du site – mène à des solutions satisfaisantes.

Rôle de la commune : diriger, décider, coordonner, négocier
Organismes responsables : commune et privés
Modérateur externe : Fritz Schuhmacher, Bâle
Expertes et experts : nombreux professionnels de la planification issus de disciplines variées
Source : Densipedia

Élaborée pour toute la commune en 2015, la conception directrice en matière d’urbanisme et d’architecture a pour but de favoriser la qualité des projets de construction importants et d’améliorer l’accueil que leur réserve le public (voir Cham : un guide pour planifier le territoire). Cham utilise cette conception comme guide lors du développement de quartiers et de sites.
En coopération avec les personnes désirant construire, la commune combine une procédure de concours avec des démarches participatives, comme elle l’a aussi fait pour le secteur « Papieri » et son ancienne fabrique de papier. Entièrement réaffecté, ce site connaît un développement important. Pour cela, plusieurs étapes de procédure et une planification test ont été nécessaires. Il en est résulté un plan de construction bien pensé, reposant sur des bases solides et prévoyant un développement par étapes. En 2022, la deuxième phase de transformation du site a été approuvée : elle respecte l’esprit de la conception directrice communale et de la procédure de planification du site.

S’étendant sur douze hectares, le secteur Papieri est traversé par la Lorze. Cette rivière offre un potentiel intéressant pour la qualité de vie : en restant accessible au public, elle contribue à l’identité locale. La fabrique de papier était située en zone d’activités économiques, jusqu’à ce que le site soit transféré dans un plan d’affectation spécial à la suite de la procédure de planification coopérative. Le secteur Papieri fait partie du site construit d’importance nationale de Cham (ISOS). La planification montre que l’inscription à cet inventaire n’est pas un obstacle aux solutions innovantes lorsque le développement vise une qualité élevée. D’entente avec la propriétaire des lieux et la commune, le canton de Zoug a placé sous protection quelques témoins intéressants de l’histoire de la culture du bâti. Aujourd’hui déjà, ceux-ci font partie de l’identité locale et peuvent fournir une contribution à la qualité des développements futurs.

La commune a convenu avec la propriétaire de réaliser conjointement la planification et de partager les coûts. Elle s’est ainsi donné la possibilité d’influencer le développement et l’aménagement architectural général du quartier. En revanche, la mise au point concrète et détaillée des projets de construction a été uniquement du ressort de la propriétaire. Le processus de planification coopératif convenu par la propriétaire et la commune a duré quatre ans en tout et a intégré la population, des experts, ainsi qu’un groupe d’accompagnement. Il a permis de poser plusieurs jalons : principes directeurs, planification test, masterplan, projet directeur et finalement plan de construction avec étude d’impact sur l’environnement (plan d’affectation spécial). L’accompagnement de l’ensemble du processus par un modérateur externe et des experts en matière de planification s’est révélé être un facteur clé du succès de cette opération. Les responsables de la planification test ont par ailleurs impliqué quatre équipes interdisciplinaires.

Le changement d’affectation a augmenté significativement la valeur du site. Avec la construction prévue d’appartements à loyer modéré exigée par la commune, le projet favorise la mixité sociale. Les espaces libres et les utilisations accessibles au public apportent une valeur supplémentaire pour la population. Il était important que la commune définisse la compensation de la plus-value dans un contrat-cadre établi avec la propriétaire. Selon cet accord, la commune obtient trois terrains affectés à des usages publics. La propriétaire peut construire et gérer cent appartements à loyer modéré conformes aux prescriptions de l’aide au logement cantonale. Enfin, au moins 25 % de la surface doivent être utilisés pour des activités économiques, afin de préserver des emplois à long terme.

La conception directrice en matière d’urbanisme et d’architecture de Cham ouvre la voie au développement de cette localité zougoise. En 2015, la commune a édité un guide contenant des indications sur les possibilités de développer son territoire d’ici à 2035. Outre des spécialistes de l’urbanisme et de l’architecture paysagère, le processus d’élaboration de la conception directrice a impliqué toutes les citoyennes et tous les citoyens. Depuis des années, Cham mise sur la qualité. Afin de coordonner les structures villageoises avec le développement, la commune a pris tôt en main la planification. Dès le début des années 1990, le conseil communal a élaboré une conception directrice de l’urbanisation. En 1991, c’est surtout pour sa planification exemplaire des espaces non bâtis que Cham a obtenu le Prix Wakker attribué par Patrimoine suisse. La conception directrice actuelle perpétue avec beaucoup d’attention la tradition consistant à prendre soin du site construit.

Depuis 1980, le nombre de personnes vivant à Cham a doublé pour atteindre 17 000 individus. Cette croissance démographique a engendré une transformation de l’identité communale : Cham n’est plus vraiment un village et pas encore tout à fait une ville. Avec un développement aussi marqué, il devient indispensable de débattre du positionnement du village. La manière dont la population se voit elle-même doit se refléter dans le territoire. Les citoyennes et citoyens demandent aux responsables politiques que Cham reste un village et que cela se voie aussi dans le tissu bâti local. Cette évolution contrastée se retrouve dans bien des communes situées à proximité de noyaux urbains ou de centres régionaux. Les réponses à y apporter doivent être trouvées dans le cadre de démarches collectives et refaire régulièrement l’objet de débats et de négociations.

Deux ateliers ont assuré une large participation. Les personnes intéressées ont encore eu l’occasion de donner leur avis lors de la mise à l’enquête. La commune a régulièrement donné des renseignements sur l’état des travaux – en ligne et dans la feuille officielle. Une communication transparente a renforcé la confiance entre la population et les services administratifs. Selon l’administration communale, la population a désormais bien accepté la conception directrice. La manière dont cette dernière est déjà mise en œuvre dans un cadre informel mérite d’être mentionnée : l’administration et le service des constructions utilisent la conception pour sensibiliser la population et communiquer avec les personnes désirant construire. Celles-ci ont effectivement tendance à en tenir compte dans leurs projets, si bien que des contenus de la conception sont appliqués sur un mode volontaire, axé sur la confiance, avant même la révision de la planification locale.

La conception ne fixe pas la densité du bâti sur le plan quantitatif : elle serait le mauvais instrument pour cela. On y trouve toutefois des indications sur les secteurs dans lesquels une densification serait judicieuse ou non. Avec la densification des constructions, les espaces non bâtis gagnent en importance. Il est ainsi particulièrement remarquable qu’on y précise que la densification doit être pensée en partant des espaces non bâtis. La conception a pour but de sensibiliser, de motiver et de valoriser. Ce dernier élément est une promesse de qualité. C’est particulièrement important dans des communes comme Cham disposant d’un site inclus dans l’Inventaire fédéral des sites construits d’importance nationale à protéger en Suisse (ISOS). Si les recommandations et remarques de la conception directrice sont prises au sérieux, nul doute que bien des endroits de Cham bénéficieront d’une revalorisation qualitative.

L’exemple de Cressier montre qu’il est tout à fait possible de mettre en œuvre un développement vers l’intérieur de qualité dans des villages figurant à l’Inventaire fédéral des sites construits d’importance nationale à protéger en Suisse (ISOS). En raison de l’identité marquée de ces sites, il est même possible que cela réussisse encore mieux qu’ailleurs, et c’est une chance pour les communes ISOS.

Rôle de la commune : lancer des processus, faire office de médiateur, réaliser, exploiter
Organismes responsables : Commune
Architecture : LVPH architectes Sàrl, Pampigny
Bureau d’ingénieurs : DMA Ingénieurs SA, Fribourg
Source : Hochparterre, Bronzener Hase in Architektur (réservé aux abonnés), Article 1 PDF, Article 2 PDF

Le Tribunal fédéral a contraint Cressier à renoncer à délimiter de nouvelles zones d’habitation. Suite à cette décision, lors d’une assemblée communale, un jeune homme de la commune a lancé l’idée de revaloriser le noyau historique déjà bien délabré du village. Aussitôt dit, aussitôt fait !
Densifier le tissu existant en visant une culture du bâti de qualité a constitué le fondement de la démarche lancée à Cressier. Le projet de construction villageoise mené à bien consistait à refermer un vaste espace de cours en édifiant de nouveaux bâtiments. Le jury de la procédure de concours a apprécié le grand respect avec lequel les auteurs du projet ont abordé le lieu. Slogan utilisé : « Retour vers le futur ». Les trois bâtiments existants ont été complétés par trois nouvelles constructions, dont les matériaux et la forme font référence au bâti ancien et s’y subordonnent. On parvient ainsi à densifier le groupe architectural de manière soignée et à redéfinir ce petit secteur d’une manière très naturelle.

Les bâtisses et leurs toits débordants font l’effet d’un hameau agrippé autour de l’église et du manoir. Avant la revalorisation, l’ancienne école était utilisée comme remise. À proximité, deux fermes étaient mal entretenues. La situation était peu réjouissante. La commune a pris les choses en main : elle a lancé un concours, qui lui a permis de rassembler une sélection d’excellentes idées.
L’intégration des nouveaux bâtiments dans un site construit qui figure dans l’Inventaire fédéral des sites construits d’importance nationale à protéger en Suisse (ISOS) a constitué un enjeu central. La commune a associé rapidement le service des biens culturels à sa démarche. La procédure a garanti que les qualités existantes soient reconnues et discutées. À Cressier, un nouveau contexte bâti est créé sans que les anciennes qualités soient perdues. Afin de relier entre eux les divers bâtiments, tout l’espace extérieur est pavé de manière uniforme, réunissant l’ancien et le neuf dans un même tissu. Le lieu qui en résulte a gardé voire augmenté toutes les qualités du site original.

La commune a construit les nouveaux logements aussi bien pour les résidents du village que pour de nouveaux habitants. Cressier a résisté à la tentation de vendre les 19 appartements à un prix élevé : ils sont mis en location pour un loyer correspondant au segment intermédiaire. La typologie des bâtiments est conçue de sorte que chaque appartement dispose de sa propre entrée au niveau du rez-de-chaussée. On garantit ainsi de manière pragmatique que chaque coin du hameau reste animé.

Le projet se fonde sur une approche communautaire soutenue et vécue par tous les acteurs. En témoigne le nouveau bâtiment abritant un local polyvalent, une buanderie et le chauffage à pellets. Il s’agit là d’une exception en un lieu où le fromage est certes fabriqué de manière coopérative… mais où l’habitat était jusqu’ici une affaire privée.

Plusieurs chemins mènent à une culture du bâti de qualité. Chaque commune, grande ou petite, urbaine ou rurale, doit trouver sa propre voie. Dietikon a su tracer sa piste, qui s’avère prometteuse.

Rôle de la commune : lancer des processus, présenter, analyser, décider, mettre en œuvre
Organismes responsables : Commune
Accompagnement du processus, conception et mise en œuvre : Denkstatt sàrl, Bâle et Zurich, en coopération avec Buser Kommunikation, Bâle, et Frischer Wind, Bâle, Winterthour, Zurich et Saint-Gall
Source : Hochparterre, Bronzener Hase in Landschaftsarchitektur (réservé aux abonnés) Article PDF

La commune l’appelle « Studio Dietikon » : c’est dans l’ancien service des constructions qu’a pris corps cette plateforme de dialogue urbanistique, mélange d’improvisation, de creuset créatif, d’archivage de processus et de passé matérialisé.
Depuis 2018, cet immeuble accueille aussi temporairement le personnel du bureau que Dietikon a engagé pour accompagner sa démarche urbanistique participative. Ces personnes animent, structurent et guident un processus se caractérisant par sa marge de manœuvre bien définie, ses délais contraignants et ses champs d’intervention suffisamment ouverts pour que l’on puisse parler d’une rupture, d’une nouvelle manière de concevoir la planification, la politique urbaine et le rôle des services municipaux impliqués.

Un travail important attend la commune de Dietikon : il s’agit de renouveler le centre-ville tout en constituant des quartiers ayant leur propre caractère, de densifier l’intérieur de la ville, de guider le développement des espaces non bâtis et de poser des jalons pour l’avenir des infrastructures de transport. Au plus tard en mars 2018, lorsque le législatif de Dietikon a siégé dans sa nouvelle composition, il est devenu évident que tout cela ne pourrait être réalisé – dans un délai raisonnable et en respectant la planification budgétaire – qu’à condition de repenser entièrement le processus d’aménagement et de s’adjoindre un soutien externe. Car toute résistance a son coût, qui peut être considérable. Dans ce domaine, Dietikon a fait ses mauvaises expériences. En 2015, la majorité des votants s’est opposée au train du Limmattal. En 2018, une autre tentative s’est soldée par un échec : au centre du nouveau quartier de Limmatfeld, l’animation de la Rapidplatz par un marché du soir a dû être interrompue parce que le voisinage se plaignait du bruit.

Au Studio Dietikon, la première tâche consiste à élaborer des buts avec toutes les personnes impliquées. Le calendrier prévu met en évidence un tissu dense d’événements publics, de phases de réactions, de processus partiels internes et de produits tels que des brochures, un site Internet, un film, un nouveau domicile ou un document de synthèse. La population est régulièrement impliquée par l’intermédiaire d’un groupe de travail composé de voisines et de voisins, d’associations, d’entreprises, de partis et de services administratifs.
La régularité constitue l’une des principales caractéristiques du processus. Aussi variés qu’aient été les divers événements organisés, toutes suivaient leur rythme. En hiver, le Studio Dietikon était présent sur la place du marché pour discuter dans le cadre de rencontres appelées « Un thé avec… ». Des représentants de la ville – dont le président et tous les membres de l’exécutif – y ont rencontré la population pour discuter d’un thème précis. Au printemps, ce format a été remplacé par « Une saucisse avec… », qui permettait de discuter de questions d’actualité avec le service de l’urbanisme. En parallèle s’est ouverte dès janvier la phase d’essaimage. But explicite : gagner en visibilité et prendre contact avec la population en installant des stands au marché, en intervenant de manière mobile et en réalisant de brèves interviews vidéo dans la rue, dans les magasins ou à la clôture du jardin.

Ces échanges directs ont permis à l’équipe responsable de gagner la confiance de la population, ce qui est très important. Le point de vue du groupe d’experts externe a ouvert l’horizon, mais aussi amené plus de sécurité lors de la prise de décision. La force de cet organe de conseil résidait dans sa composition interdisciplinaire mêlant l’architecture et l’architecture paysagère à la sociologie et à l’aménagement du territoire. Le fait que le Studio Dietikon reste présent et continue d’être sollicité quatre ans après sa création témoigne du succès de cette plateforme de dialogue. Dans une commune connaissant une croissance aussi forte qu’à Dietikon, les transformations ne se terminent pas aussi rapidement. L’essentiel est que ce processus, à l’avenir, garde son caractère original et bien pensé.

À Dulliken, la transformation de la fabrique Hugi – un bâtiment classé – démontre que les qualités liées à la culture du bâti sont durables et compatibles avec l’avenir. Cela s’applique tant aux constructions historiques qu’aux nouvelles réalisations.

Rôle de la commune : motiver, coordonner, légitimer
Organismes responsables : privés
Architecture : Adrian Streich Architekten AG, Zurich
Source : Hochparterre, Bronzener Hase in Architektur (réservé aux abonnés) Article PDF

Dulliken, au pied méridional du Jura, est une commune de l’agglomération d’Olten. La Hugi, comme on appelle familièrement l’ancienne fabrique de chaussures, appartient tant au territoire qu’à l’histoire de la commune. En raison de son caractère marqué et de sa couleur tilleul, ce bâtiment est considéré comme l’une des icônes du canton. Son esthétique fonctionnelle fascine. À ses heures de gloire, quelque quatre cents personnes y travaillaient. La fabrique était ainsi l’une des plus importantes de la région. À la fin des années 1970, la production a été abandonnée : fermé, le bâtiment est longtemps resté vide. Ce patrimoine architectural s’est délabré, jusqu’à ce qu’on y insuffle une nouvelle vie.

Le fabricant de chaussures s’est fait construire son usine au début des années 1930, avec une armature de béton aussi rationnelle qu’élégante basée sur le système Hennebique. Une fois les travaux terminés, la nouvelle construction faisait figure d’innovation avec tous ses équipements garantissant un air propre et de la lumière en abondance. Long d’une centaine de mètres, l’édifice longe la voie ferrée, à proximité immédiate de la gare. Derrière, côté nord, la Hugi borde le premier niveau de terrain au-dessus des méandres que forme l’Aar entre Olten et Aarau. La première chaîne du Jura figure à l’arrière-plan. L’usine entretient une relation plus étroite avec ce paysage qu’avec le village, dont elle est séparée par les voies de chemin de fer.

Plusieurs tentatives de réaffecter le site avaient déjà échoué. Un maître d’ouvrage familier des lofts a racheté le bâtiment, dans l’intention principale d’y aménager des logements. Le canton a placé l’édifice sous protection. Les architectes ont mis en place une structure spatiale stricte dans les quatre étages et placé une imposante étagère de béton devant la façade nord. C’est de celle-ci qu’on accède aux lofts, qui sont larges pour certains et étroits pour d’autres. Au deuxième étage, ils sont plus courts, car la coursive s’y déploie à l’intérieur du bâtiment. Des cloisons légères peuvent transformer les lofts en appartements avec chambres, ce qui fait naître une flexibilité intéressante pour un type de construction réputé peu adapté aux familles. Cette variété transforme l’ancien monument architectural négligé en un nouvel organisme très diversifié.

En transformant la fabrique de chaussures en logements et en une nouvelle barre accueillant de petites entreprises, on redonne vie à l’ancienne aire industrielle. Ainsi, l’histoire du lieu et du site de production se prolonge. Le fait que la Hugi y gagne une nouvelle qualité est une chose, mais la remise en valeur de ce monument architectural permet aussi de préserver des ressources. En des temps où l’énergie est rare et le climat se dérègle, c’est là un argument supplémentaire en faveur d’une utilisation réfléchie du bâti existant.

Une procédure de fusion de communes soulève beaucoup d’enjeux, allant de thèmes comme les finances et l’identité locale et régionale, aux aspects socio-politiques et juridiques. Les règlements de construction représentent un exemple de mesures qu’il est nécessaire d’harmoniser après un tel regroupement.

Cependant, il est tout aussi essentiel de préserver les particularités territoriales qui contribuent à forger l’identité de chaque localité et qui créent un cadre de vie villageois spécifique. Le cas de Glarus nord illustre une manière de faire qui harmonise les bases légales de la nouvelle commune tout en permettant la conservation d’images spatiales propres aux communes d’origine.

Rôle de la commune : analyser, inventorier, communiquer, réfléchir, se positionner
Organismes responsables : Commune de Glarus Nord
Auteurs du projet : STW AG für Raumplanung Chur, Ruumfabrigg Architekten GmbH Näfels et Atelier Void Obstalden
Source : Räumliche Dorfbilder

En 2011, les huit communes de Bilten, Filzbach, Mollis, Mühlehorn, Näfels, Niederurnen, Oberurnen et Obstalden ont fusionné pour former la commune de Glaris Nord, qui rassemble alors près de 19’000 habitants. Cette fusion a impliqué l’élaboration d’un nouveau plan d’affectation communal. Outre la mise en œuvre des nouvelles exigences de la LAT de 2013, l’harmonisation des huit règlements de la police des constructions s’avérait nécessaire.

Dans ce contexte, une réflexion sensible a été menée sur chaque localité, ce qui a donné lieu aux « Images spatiales des villages » publiées en 2023 par la nouvelle commune.

Il s’agit d’un document complémentaire aux règlements de construction qui doit être considéré comme un outil de travail ouvert adaptable principalement destiné aux propriétaires, aux constructeurs, aux services communaux et aux autorités. Il est composé d’un rapport illustré et d’une carte par localité

Convaincus que les espaces entre les constructions (rues, chemins, jardins, places et parvis) sont responsables en grande partie de l’identité des villages, les auteurs des huit images spatiales de Glaris Nord ont clairement mis l’accent sur les espaces ouverts. Le rapport illustré de chaque village propose ainsi une analyse fine de la structure paysagère de chaque localité dont les points les plus importants sont résumés et affichés graphiquement sur une axonométrie par localité. Ceux-ci mettent en évidence les fronts bâtis structurants, les ceintures vertes, les bâtiments remarquables, la continuité entre espaces ouverts, entre autres. Ils identifient également une série de secteurs à hauts enjeux d’intégration paysagère méritant chacun une étude plus détaillée. Ces informations sont complétées par des élévations et des coupes qui reprennent les éléments structurants de la topographie et du paysage bâti.

Un grand travail de recensement typologique a été développé pour chaque localité. Cela a permis de mettre en évidence par des croquis, un descriptif sommaire et une cartographie, non seulement la typologie des bâtiments de leur répartition mais également la typologie des espaces ouverts existants. L’image spatiale décrit ainsi différentes entités qui peuvent aller des prairies urbaines, des jardins privatifs, aux rues historiques ou utilitaires en passant par les ponts et surfaces de stationnement.

Sur la base de cette analyse spatiale et paysagère, qui tient compte aussi de la valeur patrimoniale et des logiques fonctionnelles du territoire, une évaluation est proposée à la fin de chaque rapport. Elle met en évidence les potentiels du territoire et énonce des pistes d’action par thématique.

Les huit rapports, écrits dans un langage simple, cherchent à sensibiliser les différents acteurs potentiellement impliqués.

Les pierres angulaires de la vision globale des images spatiales des village sont les dix principes directeurs suivants:

• Renforcer le paysage comme élément de liaison. Connecter les localités.
• Activer consciemment le paysage pour les loisirs locaux. Exploiter le potentiel touristique.
• Relier l’habitat et le paysage. Concevoir consciemment les franges et les transitions.
• Renforcer les différents caractères des différents villages.
• Entretenir, renforcer, développer et recréer l’identité.
• Renforcer les centres. Promouvoir une vie de village animée.
• Intégrer les changements structurels dans le contexte.
• Concevoir les espaces d’accès comme une scène de rencontre et de mobilité.
• Concevoir ensemble l’espace public. Activer l’interaction sociale.
• Relier les espaces privés et publics les uns aux autres.

Cultiver et soigner ne s’applique pas seulement aux bêtes qui marquent si fortement de leur empreinte le paysage culturel hérité de nos ancêtres, mais aussi à la culture du bâti, qu’il importe d’entretenir et de développer en tenant dûment compte de la situation. Cela implique le respect de certaines règles. Le guide montre de façon exemplaire comment il est possible d’aborder les défis de la construction en zone agricole de façon claire, pragmatique et axée sur la recherche de solutions adéquates.

Rôle de la commune : s’inspirer, analyser, décider, agir, mettre en œuvre
Auteur du guide : Bernhard Güttinger, architecte / Conseil communal de Nesslau
Organismes responsables : Commune

Vivre à la campagne est attirant et, loin de l’agitation des villes, plus recherché que jamais. Dans le Haut-Toggenbourg, cette tendance ne tient pas qu’à un rythme quotidien marqué par la vie campagnarde, mais aussi à un paysage naturel et culturel qui n’a pas son pareil. La principale caractéristique de ce paysage est l’habitat dispersé et ses fermes typiques. Le grand effet produit par ces bâtiments justifie qu’on les traite avec un soin particulier. Hors de la zone à bâtir, beaucoup de choses sont certes réglées au niveau fédéral par la loi et l’ordonnance sur l’aménagement du territoire (LAT et OAT), mais cela ne signifie pas pour autant que tout soit clair et bien compréhensible : nombre de questions restent ouvertes précisément en ce qui concerne l’aménagement architectural et l’intégration harmonieuse dans le paysage.

Depuis quelques décennies, le paysage culturel subit un changement de plus en plus rapide. Sa particularité historique et culturelle est menacée par une architecture toujours plus anonyme. Simultanément se dessine une évolution générale qui voit disparaître progressivement la conscience de la culture propre à la région. Courante depuis longtemps dans les zones d’habitation villageoises, surtout pour les logements, la pratique consistant à bâtir suivant des critères purement individuels se répand de plus en plus dans le paysage culturel paysan également. Une grande partie du Haut-Toggenbourg est inscrite à l’Inventaire fédéral des paysages, sites et monuments naturels d’importance nationale (IFP), lequel prévoit le maintien des éléments et structures qui inscrivent dans le paysage naturel et culturel la marque de leur histoire. La situation initiale est claire : si l’on entend conserver au paysage culturel du Haut-Toggenbourg toute sa singularité, il faut renforcer la conscience de la culture du bâti régionale et élaborer des instruments appropriés.

Réfléchir avant d’agir : un guide novateur aide à trouver de bonnes solutions pour concevoir des bâtiments et des installations dans les zones agricoles. Il ne s’agit pas là d’une nostalgie déplacée, ni d’empêcher les agrandissements et rénovations de bâtiments d’habitation et d’exploitation qui s’imposent, mais plutôt de viser des solutions fonctionnelles, adaptées au paysage, qui reprennent et prolongent à leur manière le caractère authentique des méthodes de construction traditionnelles. Cette brochure s’adresse tant aux propriétaires fonciers qu’aux architectes et aux planificateurs. Décrivant la culture du bâti propre au Toggenbourg et formulant des recommandations pour l’élaboration de projets de construction hors des zones à bâtir, elle sert de guide aux communes d’Ebnat-Kappel, de Nesslau et de Wildhaus-Alt Sankt Johann. Pour chaque cas particulier, la pesée des intérêts et la prise en compte des prescriptions légales restent réservées. C’est pourquoi ces communes recommandent d’étudier le plus tôt possible les conditions-cadre avant de déposer une demande de permis de construire. Une collaboration précoce est payante pour tous.

Transformer un bâtiment existant est une solution souvent plus durable que de procéder à sa démolition pour réaliser une construction neuve. Les transformations permettent ainsi, selon l’objet, de réduire les déchets de construction, de préserver les ressources existantes et de contribuer à la conservation du patrimoine bâti.

Entre 3’000 et 4’000 permis de démolition sont délivrés en Suisse chaque année. Diminuer le gaspillage en énergie et en matières premières est d’autant plus important en Suisse, pays au niveau de vie élevé, eu égards du grand nombre de constructions pouvant être transformées et d‘éléments susceptibles d’être réemployés. Le projet à Hunzenschwil démontre comment cela peut être fait simplement et de manière peu coûteuse, tout en créant un nouvel espace de qualité pour les enfants.

Rôle de la commune : initier, peser les intérêts, sauvegarder, coordonner, planifier, décider, mettre en œuvre
Organismes responsables : Commune de Hunzenschwil
Auteurs du projet : Weber Weber Architekten GmbH, Zürich, mit Schmid Schärer Architekten, Zürich
Architecture paysagère : Rosenmayr Landschaftsarchitektur, Zürich
Source : Hochparterre, Hase in Architektur, Mention (réservé aux abonnés) Article PDF

Comme dans de nombreuses autres communes à travers le pays, la Poste a fermé sa filiale à Hunzenschwil. Au lieu de démolir le bâtiment datant de 1978, la municipalité a décidé d’y aménager une cinquième école enfantine pour faire face à une demande toujours croissante.

Le bureau de poste était idéalement situé en bordure du complexe scolaire de Hunzenschwil, et donc à proximité directe des écoles enfantines existantes. La structure de base du bâtiment était en excellent état, facilitant ainsi une rénovation peu gourmande en ressources et préservant au maximum la substance existante.

Le nouveau programme scolaire est harmonieusement intégré sous le toit existant, préservant l’apparence extérieure du bâtiment. Les architectes ont dû repenser les accès au bâtiment pour le connecter aux deux autres écoles maternelles.

À l’intérieur, la structure spatiale préservée a été complétée par des cloisons obliques en bois. Les installations techniques, les surfaces et le mobilier ont été préservés autant que possible. Certains objets caractéristiques tels que le guichet en pierre, les casiers postaux en métal, le banc en béton et la fente pour les lettres ont été réutilisés de manière créative comme éléments de jeu pour les enfants

Le projet démontre ainsi comment une contrainte, la volonté de réutiliser un maximum d’éléments existants, peut être vue comme un atout, une richesse qui renforce l’aspect ludique du projet.

La rénovation énergétique du bâtiment a fait l’objet d’une réflexion fine. Seules les fenêtres ont été remplacées et l’isolation du plancher a été renforcée lors de l’installation d’un système de chauffage au sol. Pour ce dernier, la commune a fait le choix de privilégier des sources d’énergie renouvelable. Le bâtiment est relié au réseau de chauffage à distance, alimenté par des pellets de bois issus de la forêt communale. Cette décision témoigne d’un engagement en faveur de pratiques éco-responsables. Elle démontre une approche holistique de la rénovation énergétique, alliant efficacité énergétique, utilisation de ressources renouvelables et considérations environnementales.

La culture du bâti de qualité ne s’arrête pas à la frontière d’un lieu. Sa fusion achevée, la commune d’Ilanz/Glion fait un premier pas en établissant une vue d’ensemble du potentiel disponible, favorisant un aménagement qualitatif du territoire.

Rôle de la commune : lancer des processus, jouer les intermédiaires, analyser, diriger
Organismes responsables : commune d’Ilanz/Glion
Architecture : Christoph Sauter & Rainer Weitschies, Coire
Source : Gute Bauten Graubünden

C’est en se confrontant à la réalité concrète que la perception s’aiguise, que les thématiques passent des généralités à un niveau plus réaliste et que l’on peut discuter de mesures et de consignes d’action de manière contraignante.
La commune d’Ilanz/Glion, née d’une fusion en 2014, voit dans sa conception directrice territoriale une occasion d’inviter la population à réfléchir à son habitat. En se fondant sur une analyse du tissu bâti local, des propositions concrètes et un plan d’action ont été soumis pour chacune des 13 subdivisions de la commune.

Une vaste démarche participative incluant une exposition et des ateliers a permis de débattre de manière critique des résultats intermédiaires obtenus. Le processus participatif ouvre la voie à une révision de la réglementation de base, dont la direction générale est imposée par l’intérêt public de disposer d’un espace dans lequel il fait bon vivre. Comme en bien d’autres lieux, la fusion des communes implique de réunir les planifications locales et d’harmoniser la réglementation de base.

Redécouvert, le chemin de longue randonnée Via Glion constitue le fil rouge conceptuel qui met en valeur les particularités des diverses subdivisions. Plusieurs de ces dernières sont inscrites à l’Inventaire fédéral des sites construits d’importance nationale à protéger en Suisse (ISOS). La conception directrice territoriale met en évidence une manière envisageable d’aborder les qualités locales du bâti de ces villages uniques en leur genre. Simultanément, elle rassemble l’ensemble de la région grâce à la remise en valeur du chemin de randonnée Via Glion.

La conception directrice territoriale d’llanz/Glion est considérée comme exemplaire parce qu’elle réunit les différentes échelles – de la grande vue aérienne stratégique à l’attraction touristique en passant par l’appréhension du tissu bâti local – et crée ainsi de riches narrations visuelles. À l’aide de projets directeurs exemplaires pour les potentiels du bâti local, sous la forme de plans, d’images et de textes, elle permet à la population de saisir les évolutions désirables en matière d’aménagement du territoire. La conception ainsi mise au point offre de bonnes conditions pour un développement villageois réussi.

La maîtrise foncière publique est la faculté d’utiliser la propriété foncière pour influencer de manière stratégique et durable le développement du territoire. Les collectivités publiques ont le pouvoir de définir les processus de planification en tant qu’autorités planificatrices. Lorsqu’elles sont propriétaires de terrains ou de biens immobiliers, elles ont également la possibilité d’utiliser leurs propriétés de manière stratégique et ciblée.

Ainsi, la maîtrise foncière représente un puissant levier permettant de travailler, par exemple, sur la qualité urbaine, la programmation immobilière ou la production de logements.

Rôle de la commune : prendre l’initiative, motiver, mettre au concours, mettre en œuvre
Organismes responsables : commune et privés
Source : Densipedia

La commune de Laufenburg, dans le Fricktal a fusionné en 2010 avec le village rural voisin de Sulz, et compte depuis 3700 habitant.es. De nombreux bâtiments délabrés ou abandonnés se trouvaient sur le territoire de la commune et de plus en plus de commerces ont dû fermer. Cette situation s’accompagnait d’une situation financière tendue, marquée par un taux d’aide sociale plus élevé que la moyenne cantonale et la menace d’une hausse de la quotité d’impôts.

Face à cette situation, l’exécutif communal a envisagé une alternative à la hausse des impôts, à savoir, l’élaboration d’un concept d’investissement immobilier. L’objectif est l’acquisition d’immeubles par la commune, afin de les rénover ou de les reconstruire, puis de les louer. Cette démarche vise plusieurs effets positifs. Tout d’abord, les loyers perçus alimentent les finances communales. L’intervention des autorités publiques encourage également les investisseurs privés à s’engager dans la vieille ville, ce qui a pour conséquence d’accroître la population et, par conséquent, les recettes fiscales.

C’est en 2016 que le „concept d’investissement pour la vieille ville“ a été lancé, dans le but de revitaliser le patrimoine bâti du centre historique de Laufenburg ainsi que les bâtiments de la localité rurale de Sulz. L’objectif était d’inciter les investisseurs privés à emboîter le pas. À la suite de l’approbation du crédit, de nombreux propriétaires privés ont en effet commencé à investir dans leurs propres immeubles.

Grâce à ce concept, l’exécutif municipal peut acquérir, rénover ou reconstruire des immeubles pour un montant pouvant atteindre jusqu’à 3,5 millions de francs par objet. En règle générale, seuls les immeubles dont les propriétaires se manifestent auprès de la commune peuvent être achetés.

En 2022 la commune avait investi environ 10 millions de francs dans quatre propriétés, deux dans la vieille ville de Laufenburg et deux dans la localité de Sulz, ce qui équivaut à la moitié de crédit initial à disposition.

Il est essentiel de noter que ces efforts se concentrent sur un site d’importance nationale. Les interventions sur des sites à haute valeur patrimoniale soulèvent en effet inévitablement la question de leur rentabilité. La réponse de Laufenburg est de tirer parti de la substance existante pour créer des logements attractifs et empreints de caractère, tout en offrant un niveau élevé de qualité et une diversité de logements. Cela s’illustre dans l’immeuble Adler, par exemple, un bâtiment historique imposant situé sur la place du marché, au cœur de la vieille-ville de Laufenburg.

En règle générale, le développement des projets se fait à travers des concours d’architecture, ce qui garantit une variété d’idées créatives et de perspectives pour le projet, encourage l’innovation et peut également permettre d’identifier les solutions les plus efficaces sur le plan financier. Le projet «Wir von der Kleinstadt Vier», dans la localité de Sulz, en est un bon exemple. Agissant comme maître d’ouvrage, la commune a pu diriger cette construction neuve vers une diversité typologique allant du 2,5 au 4,5 pièces, avec également un appartement-atelier et des locaux pour des activités de loisirs.

Depuis le début du 21e siècle, la Ville de Lausanne connaît un développement sans précédent. Si des efforts importants ont été consentis dans la production de logement, les équipements publics et les grandes infrastructures, l’espace public est resté très longtemps le parent pauvre de la politique urbaine. Ainsi, les rues et places étaient considérées principalement par leur fonction de support de mobilités. En outre, les études liées à l’élaboration du Plan Climat ont montré que le territoire lausannois doit s’adapter aux défis importants liés aux changements climatiques.

Aujourd’hui, la Ville de Lausanne s’est orientée vers un urbanisme tactique dans ses rues afin de construire et de partager une culture de l’espace public. Il s’agit de sortir de la vision « tout mobilité » par une programmation holistique des espaces publics, de trouver la bonne articulation entre grands projets et interventions locales à petite échelle et de remettre l’utilisateur au cœur des projets.

En 2021 elle s’est dotée d’une stratégie de requalification de ses espaces publics. Outre la poursuite de la piétonnisation et le réaménagement du centre-ville, elle vise l’aménagement de l’espace public pour celles et ceux qui y vivent plutôt que pour celles et ceux qui le traversent, accordant une importance particulière aux cœurs de quartier et aux besoins des habitants.

Rôle de la commune : Écouter, évaluer , soutenir, Initier le processus de réflexion, co-créer (conception et réalisation) le projet de requalification avec les habitantes et habitants
Organismes responsables : Ville de Lausanne, Service de la mobilité et de l’aménagement des espaces publics
Auteurs du projet : Graines d’idées (accompagnement de la démarche participative, conception et travaux participatifs); M – AP Architectes (conception du projet d’aménagement);
Réalisation: Population riveraine (partiellement)
Source : Flaneur d’Or, Auszeichnung

La ville doit être considérée dans sa globalité, ce qui induit une politique d’ensemble prenant en compte notamment mobilité, espaces publics et environnement. Afin d’être à l’écoute de la population, l’espace public est abordé comme un espace de co-création : des espaces partagés sont imaginés ensemble. La requalification de la rue des Echelettes s’inscrit dans cette volonté de mettre l’usager au centre des réflexions.

Le projet de sa piétonnisation est né d’une demande citoyenne (pétition signée par 302 habitantes et habitants) et du programme « Rues vivantes » de la Ville de Lausanne. Celui-ci a notamment pour objet l’aménagement d’espaces conviviaux au cœur des quartiers, pensés pour l’ensemble de la population. Il porte une attention particulière à la place des enfants dans l’espace public.

Pour concevoir le devenir de cette rue, la Ville, en tant que porteur du projet, a décidé d’impliquer la population par un processus participatif. Trois ateliers ont accompagné la démarche de requalification de la rue.

Le premier atelier dédié aux réflexions sur l’avenir de la rue a débouché sur l’identification des besoins et des envies pour le projet. Pour rendre la rue des Echelettes piétonne et vivante, les actions suivantes ont été identifiées par les participants : créer un espace fluide et convivial et une oasis de verdure, proposer des aménagements amovibles, flexibles et multifonctionnels, réaliser une rue ludique et étendre le périmètre piéton au-delà de la rue.

Sur la base du premier atelier, les architectes ont réalisé trois scénarios qui ont été discutés avec une quarantaine d’habitants lors d’un second atelier.

Le plan des aménagements transitoires a été présenté lors d’un troisième atelier.

Cette rue dédiée précédemment exclusivement à la voiture est maintenant entièrement piétonne. Moitié bitume et moitié jardin, elle est constituée de deux zones. Une zone débitumée du côté le plus ensoleillé accueille la végétation. Ce jardin propose une mise en scène du cycle de transformation du sol. De l’autre côté, une zone minérale peinte invite au jeu, favorise la traversée quotidienne des habitants mais permet encore l’accès exceptionnel des véhicules de secours.

Cet aménagement transitoire à petite échelle a été mis en œuvre par les principaux usagers : une cinquantaine d’habitants a concrètement participé à cette métamorphose en réalisant une partie des aménagements lors de trois journées de chantier participatif.

Inauguré en septembre 2021, le réaménagement a fait l’objet d’une évaluation durant les mois qui ont suivi. Elle a confirmé que la rue est devenue véritablement vivante pour les différents publics du quartier : elle est davantage fréquentée et permet de nouvelles rencontres et les différents événements organisés ont un taux élevé de participation. Le seul bémol évoqué est le bruit induit par les rires et les cris des enfants qui peuvent déranger.

Dans une culture du bâti de qualité, les maisons sont vivantes. Au fil des siècles, elles peuvent régulièrement être vouées à de nouvelles affectations. Lichtensteig exploite avec adresse le potentiel de l’ancien hôtel de ville, au service de la culture du bâti et pour gagner en qualité de vie.

Rôle de la commune : prendre l’initiative, réfléchir, négocier, décider, mettre en œuvre, célébrer
Organismes responsables : commune, association Rathaus für Kultur
Soutien technique : institutions et bureaux divers
Source : Densipedia

L’administration de la commune rurale de Lichtensteig, dans le Toggenbourg, a déménagé de l’Hôtel de Ville dans la banque voisine. Ce qui ne paie pas de mine au premier regard s’avère être un coup de maître à y regarder de plus près : en vertu de la loi sur l’égalité pour les handicapés (LHand), le vénérable ancien hôtel de ville aurait dû être transformé, ce qui aurait nécessité des interventions massives et coûteuses. Le bâtiment en aurait irrémédiablement pâti et sa qualité de monument historique en aurait été considérablement affaiblie. Relevant le défi, la commune a décidé, après mûre réflexion, d’installer l’administration dans l’immeuble voisin, adapté aux besoins des personnes en situation de handicap, et de prévoir pour l’Hôtel de Ville une utilisation intermédiaire.

L’ancien hôtel de Ville est un bâtiment historique protégé, dont l’utilisation n’a cessé d’évoluer depuis le 17e siècle : d’abord grenette, il est devenu cure, puis restaurant et enfin hôtel de ville. Lui destiner aujourd’hui une autre affectation encore n’est donc pas si absurde et parle en faveur des qualités du bâtiment. Sa réaffectation en un lieu culturel n’implique aucune intervention dans la structure ni dans la qualité des matériaux d’un bâtiment classé monument historique, ce qui respecte parfaitement l’esprit d’une gestion durable de ce précieux patrimoine bâti. L’ancien hôtel de ville se trouve dans la vieille ville, laquelle est classée par l’Inventaire fédéral des sites construits à protéger en Suisse (ISOS) dans catégorie d’inventaire A, objectif de sauvegarde A. Réfléchir avant d’agir en vaut la peine, tant sous l’angle financier que sous celui de la culture du bâti.

L’affectation intermédiaire de l’ancien hôtel de ville vise à tester des types d’utilisation pouvant convenir à long terme : transformation en vue de pérenniser cette affectation. La commune entend à terme dédier le bâtiment devenu libre à la culture et à la création, en mettant sur pied un organisme responsable solide. Il s’agit aussi de lui trouver de nouveaux propriétaires. Les affectations envisagées devraient rayonner sur le territoire environnant et contribuer à animer et à revaloriser la localité. Avant même l’inauguration du « Rathaus für Kultur » (Hôtel de Ville pour la culture), diverses actions ont attiré l’attention sur cette affectation intermédiaire. Le nouveau lieu culturel vient compléter d’autres offres dans les environs et contribue au développement culturel de la région. Le Rathaus für Kultur de la petite ville de Lichtensteig est un nouveau point nodal dans le réseau varié de la création culturelle dans le Toggenbourg.

Prévue de longue date par la commune, l’affectation intermédiaire participe aussi de la mise en œuvre de la stratégie communale « Mini.Stadt 2025 ». Lichtensteig fait ainsi son retour vers le futur : la petite ville ne doit pas se réinventer, mais simplement être consciente de ses points forts. Elle s’est toujours distinguée par des entreprises uniques en leur genre, une architecture sans pareille, une vaste offre culturelle, et des citoyennes et citoyens audacieux et innovants. Lichtensteig a toujours été un peu en avance sur son temps, et cela malgré ou peut-être justement grâce à sa petite taille et à sa compacité : le coup de maître réalisé pour l’ancien hôtel de ville est un nouvel épisode dans l’histoire de ses réussites.

Les cours d’eau figurent parmi les écosystèmes les plus éloignés de leur état naturel. La politique suisse en matière de protection des eaux vise à revaloriser ceux-ci et les rives lacustres par la délimitation d’un espace suffisant autour des eaux, par la mise en œuvre de mesures de revitalisation et par la diminution des atteintes écologiques induites par l’utilisation de la force hydraulique.

Rôle de la commune : initier, questionner, relier, collaborer, convaincre, mettre en oeuvre
Organismes responsables : Ville de Lugano, Canton du Tessin
Auteurs du projet : Officina del Paesaggio Lugano (Architecture du paysage); Rinaldo Passera, Lugano (Ingenieur); Luca Paltrinieri, Lugano (Biologiste); Urs Luechinger, Pregassona (Geologue).
Source : BAUKULTUR: QUALITÄT UND KRITIK

En 2004, la Ville de Lugano a initié un concours d’idées visant à restaurer l’embouchure de la rivière Cassarate, autrefois canalisée. Dans sa quête d’une réponse efficace à la nécessité de protéger la ville contre les crues, le projet lauréat cumule des avantages significatifs. Son objectif premier était de rendre accessible à la population une zone de la ville qui était autrefois inaccessible. En prolongeant un parc existant, il crée un espace public de qualité, offrant ainsi un nouveau lieu propice à la flânerie tout en favorisant l’accroissement de la biodiversité. En somme, cette initiative marque une avancée majeure en intégrant des considérations environnementales et récréatives, tout en renforçant la résilience de la ville face aux phénomènes naturels.

Suite à l’approbation du crédit par la commune, le projet a suscité une opposition significative au sein de la population, conduisant à la formation d’un comité référendaire. L’insuffisance de participation publique et d’information concernant le projet a contribué en grande partie à cette situation. Le bureau lauréat s’est alors fortement engagé dans la communication, et un comité interpartis de soutien au projet a également été constitué. Le débat s’est étendu sur plusieurs mois, offrant l’opportunité d’aborder ouvertement les enjeux liés au projet, notamment en ce qui concerne l’espace public et la densification du nouveau grand Lugano.

Malgré une opposition politique intense, le projet « Foce del Cassarate » a été approuvé par une courte majorité de 50,6%. En conséquence, l’embouchure a été restaurée sur une longueur de 450 mètres, devenant accessible à la population dès 2014.

L’aménagement du parc a été financé par le canton du Tessin,la ville de Lugano, mais également par la confédération : un système les ouvrages de protection contre les crues peuvent en effet bénéficier d’aides fédérales.

Le projet « Foce del Cassarate » a revitalisé un emplacement central de la ville, en améliorant significativement le réseau des chemins piétons et des pistes cyclables dans la région. Grâce à l’ajout d’une nouvelle passerelle, il n’est désormais plus nécessaire d’emprunter le pont de la route cantonale très fréquentée pour rejoindre le centre-ville depuis les quartiers de Cassarate et de Castagnola. Cette réalisation a également étendu l’espace de détente du parc Ciani.

Aujourd’hui, la population a pu réinvestir un lieu autrefois dépourvu de vie, en tirant partie des diverses possibilités d’utilisations telles que des cheminements en bois à fleur d’eau, des bancs, une place, une plage, des gradins en pierre, etc. Cet endroit est désormais très fréquenté, témoignant du succès de sa transformation. La mise à disposition de cet espace public ouvre la voie à une éventuelle densification des quartiers avoisinants à long terme, soulignant ainsi l’importance de cette initiative pour le développement harmonieux de la ville.

En Suisse, les coopératives d’habitation représentent les acteurs les plus importants du secteur du logement à but non lucratif. Les coopératives d’habitation d’utilité publique sont souvent décrites en tant que troisième voie entre la propriété et la location. Les habitants et habitantes disposent d’une grande sécurité de logement ainsi que de droits de participation et de gestion démocratique. Ils bénéficient de loyers avantageux qui sont en moyenne 20% moins chers que sur le marché libre. Les immeubles d’habitation et les cités des coopératives d’utilité publique sont durablement soustraits à la spéculation, favorisent la cohésion sociale et les quartiers durables, écologiques et vivants. La solidarité représente une valeur importante et les coopératives d’habitation d’utilité publique explorent des solutions innovantes et des nouvelles formes de cohabitation.

En Suisse, les projets d’habitat coopératif sont confrontés à deux problématiques initiales : trouver des terrains constructibles ainsi que le financement pour le projet. Si, souvent, les terrains sont mis à disposition des coopératives par les communes ou les cantons, le cas de Weiermatt propose une alternative. Ici, c’est une propriétaire privée qui a souhaité voir s’implanter une coopérative sur son terrain.

Rôle de la commune : autoriser, légitimer
Organismes responsables : Coopérative Lägern Wohnen
Architecture : Gut&Schoep Architekten GmbH
Source : Hochparterre (paywall), Article PDF

Jusqu’aux années 50, les villages de Lupfig et Birrfeld demeuraient des villages agricoles assez préservés sur le plan urbanistique. Cependant, dans les années 60, la construction d’une usine à Birrfeld, a engendré une poussée de développement. En réaction à cette croissance, le canton a mandaté Hans Marti pour élaborer une vision territoriale. Il a proposé de créer une cité-jardin caractérisée par une gradation de la taille des constructions.

Ce projet n’a été mis en œuvre que partiellement et au cours des dernières décennies des maisons individuelles sont venues compléter le site. En 2016, une grande parcelle de frome triangulaire était encore libre de constructions au milieu du quartier de villas. C’est sur ce terrain de 4’270 m2, à l’extrémité ouest du centre du village de Lupfig, que s’est développé le quartier coopératif Weiermatt. Le défi du projet résidait dans le transfert du concept de coopérative de logement, plus courant dans les zones urbaines denses, vers un environnement rural où les maisons individuelles sont la norme.

L’intention de la propriétaire du grand terrain était de réaliser un immeuble à loyer modéré doté d’une architecture de qualité et favorisant le vivre ensemble. À travers un contrat de droit d’emption, elle a prévu de céder son terrain à un prix avantageux à une coopérative répondant à ses conditions. Elle a exigé l’organisation d’un concours d’architecture conforme au règlement SIA, d’être associée à la rédaction du programme du concours et d’être intégrée au jury du concours.

Ce n’est qu’après l’obtention du permis de construire que la coopérative a été en mesure d’exercer son droit pour l’achat de la parcelle.

L’arrivée du projet de construction du quartier de Weiermatt a suscité des inquiétudes parmi certains riverains. Ils redoutaient l’impact sur la nature, la congestion des rues et l’augmentation du trafic, craignant que leur qualité de vie de village serait menacée.

Regroupés au sein de l’association IG Weiermatt, des voisins avaient fait opposition au projet de construction, affirmant que la construction massive et non perméable ne s’intégrait pas dans leur quartier. Le permis de construire a cependant été délivré par les autorités et il n’y a pas eu de recours à cette décision.

Malgré leur opposition initiale, une partie des voisins a déménagé dans les nouveaux appartements coopératifs, favorisant ainsi une mixité sociale et d’âges. Cette diversité était un des objectifs initiaux de la coopérative. Les nouveaux habitants ont également bénéficié du soutien d’une conciergerie sociale pour initier des rencontres, ainsi que pour la gestion de l’espace commun et des chambres d’hôtes mutualisées.

Le projet semble avoir abouti à une communauté diversifiée où règne un sentiment de cohésion et les personnes impliquées dans le projet sont satisfaites du résultat.

Le projet Weiermatt se compose de 29 appartements, offrant une variété typologique allant de 2,5 à 5,5 pièces. Ce mix de logements est attractif pour les personnes de différents âges et phases de vie. Pour favoriser les échanges entre les habitants, chaque appartement est pourvu, en plus de la porte d’entrée, d’une porte sur le balcon reliant la cuisine à l’espace de circulation. Le degré d’intimité peut être ajusté à la convenance des occupants, par exemple en tirant un rideau, et grâce à l’orientation multiple, sans sacrifier la luminosité. L’adhésion à l’utilisation des espaces partagés devient donc volontaire.

La culture du bâti, c’est aussi une culture de la planification. Le cas de Lupsingen montre que planifier, c’est aménager, et indique comment un processus visant la qualité de vie peut aboutir à des résultats exemplaires.

Rôle de la commune : lutter, réfléchir, s’ouvrir à de nouvelles idées, décider, réaliser
Organismes responsables : Commune
Conseil pour le logement adapté aux besoins des aînés : ETH Wohnforum
Accompagnement théorique : arco plus ag, Rheinfelden
Aménagement de la place de jeux : Rudolf Spielplatz AG, Sommeri
Source : Densipedia

Lupsingen est situé dans l’Oristal, à six kilomètres environ au sud-ouest de Liestal. Longtemps, la commune n’avait pas de place du village. Pour les causettes quotidiennes, on se retrouvait à la petite laiterie jouxtant l’administration communale, à deux pas de la place de jeux et du local des pompiers. Mais la laiterie a fermé et quand le dépôt des pompiers a été désaffecté à son tour, le centre du village menaçait d’être déserté. Refusant d’accepter ce vide, le Conseil communal a organisé un concours pour l’aménagement de la place du village, fait rénover le local des pompiers et obtenu qu’un magasin Volg s’y installe. La dynamique du centre a finalement fait agir la population, qui a mis beaucoup du sien pour moderniser la vieille place de jeux. Cette revalorisation du centre du village réjouit petits et grands.

Dans les villages de campagne, le changement structurel prend divers visages. Lupsingen est une des nombreuses communes rurales qui doit affronter les défis de ce type. L’année même où la laiterie a fermé, un nouveau bâtiment scolaire était inauguré en périphérie. Le canton informa ensuite la commune que la route cantonale allait être assainie et par surcroît le dépôt des pompiers s’est vidé, le corps de sapeurs-pompiers ayant fusionné avec ceux des communes voisines. Mais l’élément qui a décidé la commune à rendre plus attrayant le centre du village a été le vieillissement de la population et la question de savoir si elle devait mettre des logements adaptés à la disposition des seniors.

Invitée à un atelier prospectif, la population a donné un avis sans équivoque : pas question d’accélérer le trafic au centre du village, ni d’élargir la Liestalerstrasse comme le canton en avait l’intention. Mieux valait animer le centre du village, garantir la pérennité de l’épicerie locale et aménager une place du village. La question du logement pour les aînés a reçu elle aussi un accueil favorable. Lors d’une séance très émotionnelle, le conseil général a décidé la démolition de la petite laiterie jouxtant la maison de commune, ce qui dégagerait un nouvel espace, et autorisé la municipalité à acquérir deux parcelles de terrain à bâtir qui se prêtaient à merveille à la construction de logements adaptés aux besoins des aînés. Atout supplémentaire, ces deux parcelles étaient directement adjacentes à celles de l’ancien dépôt des pompiers et de l’administration communale, propriétés de la commune.

Depuis longtemps, le corps de sapeurs-pompiers communal avait annoncé qu’il peinait à trouver une relève. En conséquence, Lupsingen forma avec cinq autres communes un syndicat intercommunal. Du coup, les pompiers de Lupsingen n’avaient plus besoin de leur dépôt. Ainsi, contre toute attente, un bâtiment classé monument historique et donnant au village son aspect typique, situé au bord de la nouvelle place du village, se libérait pour une nouvelle affectation. La municipalité saisit aussitôt l’occasion : loin les pompiers, place au détaillant. Le bâtiment historique pouvait devenir magasin. De longue date, le détaillant garantit à la population l’accès aux produits de consommation courante. L’épicerie fait simultanément office de boulangerie, de boucherie et d’agence postale. Mais elle avait fort à lutter, malgré l’importance de son rôle : son emplacement initial était peu favorable. Alors que sa fermeture définitive était imminente, des garnements s’amusèrent à y mettre le feu. On ne pouvait rêver mieux pour elle que le nouvel emplacement donnant sur la place du village.

La réalisation du projet Route de Prévessin montre de façon exemplaire comment des prescriptions abstraites venues d’en haut peuvent se traduire par des mesures concrètes. L’application de celles-ci revient à revaloriser personnes, agriculture et paysage.

Rôle de la commune : coordonner, conduire le débat, trouver un accord, décider, mettre en œuvre, réaliser
Organismes responsables : Commune
Architecture paysagère : apaar, Genève
Source : Hochparterre, Hase in Landschaftsarchitektur, mention (réservé aux abonnés) Article PDF

L’une des caractéristiques du canton de Genève est son mix de cité au rayonnement international et d’espace rural bien conservé, avec de nombreuses exploitations agricoles ou vinicoles. Face à la forte pression de l’urbanisation, les responsables publics et privés ont développé depuis les années 1970 divers moyens, projets, mesures et procédures qui permettent de conserver et de revaloriser l’espace rural. Ils sont ainsi parvenus à appliquer, pour les générations présentes et futures, des mesures favorables au patrimoine culturel paysager. Le plan directeur du canton comprend une feuille de coordination Paysage, qui prescrit une planification respectueuse du paysage.

Meyrin se situe à l’ouest de Genève, directement à la frontière avec la France. Dans cette commune périurbaine qui s’est rapidement agrandie, quartiers neufs, exploitations agricoles, aéroport de Cointrin et réserves naturelles se côtoient. Dans le cadre du projet d’agglomération Paysage 2012, la ville de Meyrin a conçu, en collaboration avec des spécialistes, la Route de Prévessin, une promenade qui fait le lien entre paysage et agglomération. Une première partie en a été réalisée ; elle s’inscrit dans une vision globale centrée sur une coexistence non conflictuelle entre nouveaux habitants, agriculture et paysage. Long de huit cents mètres, ce sentier pédestre avec piste cyclable longe les divers espaces libres existants et sensibilise la population de l’agglomération aux particularités du paysage à deux pas de chez elle : champs cultivés, forêts, parcs et fermes.

Le projet d’assainissement de la Route de Prévessin prévoit de réduire la largeur de la chaussée pour favoriser une vitesse de circulation plus modérée, et de supprimer bordures et chicanes pour redonner à cet axe le caractère agricole des routes de campagne. Il prévoit aussi une gestion des flux de mobilité douce et de mobilité motorisée, une meilleure protection des cultures ainsi que la plantation de haies. La transformation de l’ancienne douane en une salle de réunions et la revalorisation du chemin par la pose de bancs où les promeneurs pourront se détendre donnent une plus-value au paysage. Cet exemple le montre : un projet de construction routière peut être davantage qu’un simple projet de construction.

Visant le long terme, le projet d’aménagement du territoire agricole entend relier les terres agricoles, le paysage et l’aéroport aux structures urbaines tout en renforçant le caractère propre des lieux. Différentes mesures ont été prises pour améliorer le paysage, favoriser la mobilité douce, canaliser l’usage des voies publiques et faciliter l’usage agricole. Ne sont-ce pas là des potentiels que toute commune possède ?

Les chemins permettent de relier entre elles des choses ou des personnes. Ils représentent une forme éminente de communication, indiquent des directions à prendre et mènent à des buts réels ou symboliques. Mollis a su conserver sa beauté et l’attrait de son habitat grâce à son action réfléchie et à son engagement, en particulier dans sa manière d’aménager les chemins.

Rôle de la commune : soutenir, examiner, autoriser, mettre en œuvre
Acteurs : Stiftung pro Mollis
Source : Flaneur d’Or

Situé au pied du Kerenzerberg, le village de Mollis figure dans l’Iventaire fédéral des sites construits d’importance nationale à protéger en Suisse (ISOS). Le caractère digne de protection du centre du village se reconnaît sans peine à l’aspect resserré de l’ensemble des ruelles et du site construit intérieur, ainsi qu’à la variété et à la richesse des espaces et des architectures. Le faible nombre d’édifices modernes dérangeants est un autre élément positif. Le dense réseau de chemins mérite tout autant d’attention que le grand nombre de fontaines, certaines de grande qualité. Le site construit de Mollis contraste ainsi avec la structure en damier du chef-lieu Glaris, reconstruit de façon uniforme après l’incendie de 1861.

Créée en 1996, la Fondation Pro Mollis a pour but de conserver l’ancien quand il est bon et de bien aménager le nouveau. Depuis lors, tout le monde reconnaît l’importance des espaces libres pour la qualité de vie et de l’habitat. Les chemins et les places contribuent beaucoup à l’attrait des communes. Entretenir les réseaux de mobilité douce existants et réaliser dans les espaces libres de nouvelles constructions et installations de grande qualité, la fondation s’est vouée à cette mission avec grand enthousiasme. Quelques-uns des chemins et des rues du centre du village sont inscrits à l’Inventaire fédéral des voies de communication historiques de la Suisse (IVS) et classés d’importance nationale pour les uns, régionale ou locale pour d’autres.

Mollis a procédé de façon exemplaire et avec un grand engagement de la part des personnes à une soigneuse planification à long terme de l’ensemble des espaces publics. Des interventions en apparence modestes ont permis de faire beaucoup pour un aménagement adapté au site et aux besoins des habitants. Telle est l’approche adoptée pour la fontaine octogonale du célèbre architecte glaronais Hans Leuzinger, qui se dresse sous un nouvel angle et une évidence nouvelle dans l’axe de la rue principale. Ou pour les pavages originaux, en demi-cercle, là où les chemins latéraux débouchent sur la rue principale. L’image du village porte partout l’empreinte de ce type d’interventions, discrètes mais agréables et favorables aux piétons.

Le Jahreszeitenweg (sentier des saisons), étroit chemin pédestre qui traverse des champs et longe des jardins, à l’arrière des maisons alignées le long de la rue principale, est très particulier. On trouve dans de nombreuses communes suisses de tels chemins de desserte qui ont été sacrifiés pour permettre un accès motorisé ou alors laissés à l’abandon et oubliés. Le Jahreszeitenweg est un chemin de ce type, permettant d’accéder aux maisons par l’arrière. Remis en état, il fait aujourd’hui office de chemin de l’école et se prête aux promenades de loisir. En ce sens, le projet Jahreszeitenweg Mollis est une invitation faite aux autres communes pour redécouvrir et remettre en fonction ce genre de liaisons piétonnes existantes sur le site, mais morcelées et oubliées.

La conception directrice est l’instrument stratégique sur lequel se base la révision du règlement de construction et du plan d’affectation. Les visions, telles que la conception directrice, sont utiles pour prendre des décisions dans les instruments contraignants pour les propriétaires fonciers pour développer des quartiers, des parcelles individuelles et l’espace extérieur.

Rôle de la commune : prendre l’initiative, étudier, conduire, décider

Organismes responsables : Commune

Aménagement du territoire : Büro Van de Wetering Gmbh, Zürich

Source: Densipedia

La commune argovienne de Münchwilen révise son plan d’aménagement. Elle a défini la direction à prendre dans un modèle de développement territorial, qu’elle n’a pas élaboré en vase clos, bien au contraire : elle a fait appel à un bureau de planification ayant un regard extérieur, a intégré le savoir de la population locale et engagé un consultant externe. Il en est ressorti une conception directrice clairement structuré et bien compréhensible.

La structure de Münchwilen est typique d’une commune résiden-tielle de taille relativement modeste : le centre historique longe un ruisseau qui coule vers le Nord depuis le monastère en bordure de forêt, au-dessus du village. Le versant est constellé de maisons individuelles entre lesquelles il reste encore beaucoup de verdure. Au bas de la pente, le terrain s’aplanit. La zone industrielle et com-merciale de la commune s’étend en marge du Sislerfeld. Un peu plus loin, séparées du village par la route cantonale, passent l’autoroute A3 et la ligne ferroviaire Bâle-Zurich.

La municipalité a commencé par se poser une question pratique qui s’est avérée décisive : qui nous assistera pour élaborer notre conception directrice ? Il était tentant et serait presque allé de soi de faire équipe avec l’urbaniste de la commune, en fonction depuis de nombreuses années.

Mais la municipalité a pris délibérément une autre décision. Elle entendait séparer clairement le stratégique de l’opérationnel : le travail stratégique d’élaboration du plan directeur devait être confié à un bureau qui ne soit pas installé dans le Fricktal et puisse donc apporter à Münchwilen un regard neuf, externe.