Un nouveau quartier urbain voit le jour sur le site de l’ancienne fabrique de machines Saurer à Arbon. C’est en 1869 que Franz Saurer a lancé la production de machines à tricoter à côté de la gare d’Arbon. Sur les bords du lac de Constance, dès 1903, on construit aussi des camions, puis des véhicules militaires. En 1920, près de 3000 personnes entrent chaque jour dans cette ville-usine, et leur nombre dépasse même 4500 en 1963. L’usine Saurer Maschinenfabrik Arbon a été fermée vers la fin des années 1990. En 2012, une société immobilière rachète la friche industrielle de vingt hectares, en promettant d’investir un demi-milliard de francs dans un nouveau quartier combinant habitat et activités professionnelles, et de construire un grand parc de deux hectares en coopération avec la ville. Cet espace non bâti en forme d’arc relie la gare aux berges accueillantes de l’Aach, crée de nouveaux tracés à travers le site pour les piétons et les cyclistes, et fait office de liaison entre les nouveaux bâtiments – aussi grands que des halles industrielles – et les maisons ouvrières existantes.

Une surface non bâtie arquée mène du lac de Constance aux rives de l’Aach (un affluent du lac) à travers l’ancien site industriel. Elle relie aussi les anciennes constructions aux nouveaux immeubles. Le parc est composé d’un réseau de petites places urbaines et d’une bande intensément végétalisée qui forment un tout. L’aménagement reprend des thèmes liés au passé de cette aire industrielle. Comme le site est contaminé, les modifications de terrain ont été limitées à des interventions ponctuelles ; le parc a été mis en place sur les sols industriels existants, sans modifications. Des surfaces vertes y constituent un réseau aux lignes fluides qui se prolonge dans les placettes sous la forme de lentilles de gravier prises dans le sol asphalté.

La clôture de l’usine et des restes de rails servent de rappels historiques : la voie comblée de béton utilise de manière réfléchie le patrimoine bâti pour répondre à des besoins actuels, alors que la clôture en bois soigneusement restaurée ne fait pas seulement office de limite, mais établit aussi une liaison entre les logements petits-bourgeois bâtis pour les employés de l’usine et le quartier urbain moderne. Afin de tenir compte du sol essentiellement minéral, une association végétale pionnière, expérimentale et spécifique au site a été mise en place : elle comprend des espèces capables de s’épanouir sur le gravier qui ne sont pas gênées par le niveau élevé des eaux souterraines. Des groupes d’arbres à plusieurs troncs plantés délibérément de manière oblique ont été placés entre les tronçons de rails : ils forment une structure arborisée qui influencera l’espace sur le long terme, en créant des clairières et en mettant les placettes en évidence.

La coopération intercommunale engendre un climat où les limites communales et les diverses appartenances politiques perdent en importance : la mise à profit des synergies dans les différents domaines passe à l’avant-plan, parce qu’ensemble, ça fonctionne mieux. Grâce au groupe d’experts intercommunal, les décisions liées à la planification et aux constructions gagnent clairement en qualité. Le travail peut en outre être mieux organisé, de manière plus professionnelle et à meilleur prix. Bien des communes ne mettraient pas en place un tel organe de manière unilatérale. Pour les communes de taille petite à moyenne, les coopérations du type du groupe d’experts « Baugestaltung » offrent la possibilité d’entretenir une culture du bâti de qualité.

Les communes et le type d’organisation qu’elles représentent jouent un rôle crucial dans notre société pour certains enjeux stratégiques et administratifs. Les communes offrent aussi des repères et un cadre de référence compréhensible pour la population et le monde politique, tout en renforçant l’identité locale. Sous bien des aspects, les communes voisines font déjà partie d’une unité régionale de plus grande taille, par exemple en ce qui concerne la spécificité du paysage, les liens historiques, les infrastructures de transport partagées, les échanges entretenus, la vie associative ou les coopérations déjà établies (cercle scolaire, service social régional, service du feu, etc.).

Les quatre communes de Wohlen, Meikirch, Bremgarten et Kirchlindach sont toutes situées au nord de la ville de Berne. En 2011, elles ont institué conjointement le groupe d’experts « Baugestaltung » (aménagement des constructions), qui regroupe trois spécialistes de l’aménagement du territoire, de l’architecture et de l’architecture paysagère. Ce groupe est aussi mentionné dans les règlements communaux des constructions. Les autorités de planification et d’octroi des autorisations de construire le consultent au besoin pour les projets ayant une incidence sur l’aspect des sites construits et des paysages, ou lorsque des questions particulières se posent en matière d’aménagement du territoire, d’architecture ou de conception des espaces extérieurs. Le groupe d’experts examine et évalue du point de vue esthétique les demandes d’autorisation de construire et les demandes préalables portant sur des objets. Il rédige un rapport, qui analyse et qui évalue les propositions, puis adresse des demandes aux autorités de planification et d’autorisation compétentes. Ces évaluations servent de fondement aux décisions prises par la suite. Le groupe d’experts ne prend pas de décisions lui-même. Ses membres ne négocient pas avec les personnes qui demandent les autorisations et n’entretiennent pas non plus de correspondance avec elles : c’est la commune concernée qui sert d’interlocutrice.

Le groupe d’experts se réunit une fois par mois, ou en fonction des affaires à traiter. C’est le maître d’ouvrage ou les auteurs du projet de la commune concernée qui s’annoncent auprès du groupe. Outre les membres de ce dernier, les séances réunissent le maître d’ouvrage, les auteurs du projet, ainsi que les personnes responsables du dossier au service des constructions. Le projet est présenté par le maître d’ouvrage ou par ses auteurs à l’aide de plans et de modèles. Le groupe d’experts ne reçoit aucun document avant la séance. Après les délibérations, l’évaluation du groupe est présentée oralement aux personnes présentes. Un rapport écrit suit dans les deux semaines. Il est remis aux auteurs du projet par l’intermédiaire de la commune concernée. L’administration communale des constructions se tient à disposition pour répondre aux questions ou apporter des éclaircissements.

La culture du bâti, conçue comme un ensemble de normes et de valeurs vécues sur le plan qualitatif, apporte une plus-value dans toutes les situations personnelles, un gain en qualité de vie – comme c’est le cas ici pour les personnes âgées.

Rôle de la commune : soutenir, conseiller, autoriser
Organisme responsable : privés
Architecture : Bürgi Schärer, Architektur und Planung, Berne
Source : Les enjeux du développement vers l'intérieur, DAEC, DDTE, DDET

Les architectes ont été choisis dans le cadre d’un concours impliquant six bureaux. La présentation des propositions a mis l’accent sur la formulation d’idées et de concepts pour l’organisation et la philosophie du lieu, sur l’implication des futurs locataires et sur les divers types de logements. Les deux immeubles abritent 26 logements de taille variable destinés à des célibataires et à des couples. Des bureaux, une chambre d’hôte utilisable par tous, un espace communautaire et un coin wellness sont disponibles. Tous les logements sont adaptés aux personnes âgées et offrent des vues diversifiées sur l’extérieur grâce à des loggias d’angle. Les espaces extérieurs comprennent un jardin communautaire entretenu par la coopérative, dans lequel les habitantes et habitants peuvent aussi aménager un petit jardin personnel.

La typologie compacte de la construction, un degré d’isolation thermique élevé et le recours aux énergies renouvelables caractérisent le concept énergétique. Une chaudière à pellets assure le chauffage, et des collecteurs solaires la production d’eau chaude. Les bâtiments sont certifiés Minergie-P-ECO.
La structure de base en béton est complétée de maçonnerie. Des lattes de mélèze habillent les façades. Les logements sont équipés d’une aération douce avec récupération de chaleur. Au vu de la situation géographique et des besoins effectifs de mobilité, le nombre de places de stationnement a été limité à dix dans le parking souterrain et à une douzaine en surface, en incluant les places visiteurs.

Le concept d’habitat collectif autogéré pour personnes âgées est novateur dans ce contexte rural. En contribuant à la mixité de l’habitat, le projet apporte une plus-value bienvenue à Bonaduz et ses environs. Les structures modulables, les salles communes et les options d’utilisation complémentaires telles que la chambre d’hôte, les bureaux, les ateliers ou le sauna sont attrayants pour les personnes d’âge plus avancé.

L’analyse d’immeuble est désormais vue comme un modèle de réussite dans le canton d’Appenzell Rhodes-Extérieures et au-delà. La procédure standardisée d’analyse des biens immobiliers aide les propriétaires à évaluer de manière nuancée les perspectives de développement de leur immeuble.

Rôle du canton et de la commune : lancer des processus, communiquer, soutenir
Organisme responsable : EspaceSuisse conclut des contrats avec les
organismes responsables, forme les spécialistes de l’architecture et veille au contrôle de la qualité
Source : Densipedia

Dans ce contexte, l’imposante maison de maître de trois étages située à la Dorfstrasse 82 à Bühler constitue un bel exemple de réussite. Ses propriétaires sont allés chercher l’aide du service cantonal des biens culturels afin d’assainir cet immeuble construit au début du XIXe siècle. C’est là qu’ils ont appris qu’il existait une possibilité de faire mener une « analyse d’immeuble » par des spécialistes de la construction pour les édifices existants qui ont un « impact déterminant sur le site construit ». Cette analyse consiste à évaluer des bâtiments sur le plan économique et du point de vue de la protection du patrimoine avant leur vente, leur transformation ou leur réaffectation. Le canton assume le tiers des 6000 francs qu’elle coûte et contribue ainsi à la préservation de la culture du bâti unique de la région d’Appenzell.

L’analyse d’immeuble est établie par des spécialistes de l’architecture spécialement formés à cet effet. Elle comprend une brève description du bâtiment et de son état structurel, ainsi que des recommandations indiquant comment les propriétaires peuvent moderniser leur bâtiment ou quelles pourraient être les utilisations futures. Des informations concernant les coûts et les rendements prévisibles mettent en évidence les perspectives de déve-loppement. Cette analyse ne constitue toutefois pas un projet de construction achevé, elle sert d’état des lieux stratégique.

L’exemple du site de Bucher AG combine la transformation durable d’un secteur industriel avec une approche respectant un patrimoine bâti de valeur. Le résultat tient compte des exigences actuelles et apporte des réponses aux défis énergétique et climatique de notre époque.

Sur le site de Bucher AG, on accorde de l’importance à un appro-visionnement énergétique durable, raison pour laquelle la petite centrale hydraulique a été rénovée. Ce témoin de l’histoire est désormais équipé d’une nouvelle turbine : avec l’installation photovoltaïque montée sur le toit en dents de scie, il alimente en électricité la nouvelle pompe à chaleur, qui tire de l’énergie des eaux souterraines. À l’avenir, tout le site bénéficiera ainsi d’une énergie renouvelable écologique. La petite centrale est rattachée à la coopérative hydraulique de Berthoud.

Pour déterminer la meilleure façon de mener à bien une densification urbanistique de ce site, on a lancé une procédure de concours. Le résultat devait répondre à des exigences de qualité élevées, puisque Berthoud avec ce secteur figure à l’Inventaire fédéral des sites construits d’importance nationale à protéger en Suisse (ISOS). Les nouveaux bâtiments comptant jusqu’à huit étages de logements et d’appartements-ateliers seront habités dès 2023. L’aménagement des surfaces extérieures des nouveaux édifices sera finalisé de manière participative au cours des premières locations. De nouveaux espaces utilisables de manière communautaire verront le jour autour de la place Bucher : ils animeront l’ensemble du site. Après l’arrivée des utilisatrices et utilisateurs, deux associations – une pour le site et une pour les logements – exploiteront de manière autonome l’espace collectif, les surfaces communautaires et le jardin.

Dès le début, la ville de Berthoud a soutenu activement la démarche et s’est impliquée dans la conception. Un contrat de planification conclu entre les propriétaires et la ville de Berthoud règle la question des coûts de procédure et d’infrastructure. La commune a également approuvé en temps opportun le plan d’affectation spécial. Une fois la transformation du site achevée, celui-ci accueillera diverses petites entreprises, un groupe d’habitation, neuf lofts ainsi qu’environ cinquante logements : neuf de ces derniers seront organisés autour d’espaces communs selon une forme semi-communautaire.

De par ses qualités architecturales et spatiales, le centre du village de Canobbio offre un potentiel important. La commune l’utilise de manière intelligente pour améliorer la qualité de séjour. Au cours des trente dernières années, dans la localité, de nombreux biens immobiliers privés ont fait l’objet de rénovations. L’espace public, en revanche, ne se contentait plus que de s’adapter de manière passive aux besoins du trafic motorisé, au détriment des qualités spatiales existantes. Le réaménagement du centre de la localité remet délibérément les personnes au cœur du développement. À Canobbio, ce n’est toutefois pas une place du village qui structure l’espace public, mais plusieurs lieux ou placettes qui interagissent et invitent à la flânerie – dans des cadres souvent publics, mais parfois aussi plus intimes. Au sein de cette structure, chaque endroit a sa propre identité.

La difficulté de ce réaménagement consistait à rendre son attrait au centre et à revaloriser les rues et les places, de manière à créer une identité qui permette de percevoir à nouveau la qualité considérable de la culture du bâti de Canobbio. Les buts explicites de la commune étaient d’améliorer la qualité de vie au centre du village, de restaurer les fonctions sociales des espaces publics et d’établir ainsi une relation entre le lieu et sa population, en bref de regagner en qualité de vie. En réaménageant les places à proximité de l’église, la commune a fait un grand pas dans la direction visée.

Le projet a impliqué le renouvellement complet des revêtements et le réaménagement des six places. Chacune de celles-ci se distingue par un « tapis » d’une couleur spécifique. Les six « tapis » installés sur les nouvelles places forment le nouveau « salotto » (salon) du centre du village. L’un des principaux changements mis en œuvre pour faire ressortir les placettes a consisté à adapter les niveaux à l’aide de marches ou de murs. Le concept d’éclairage a aussi été retravaillé : on a maintenu le type de lampes d’aspect ancien déjà en place dans les ruelles, mais en y ajoutant une nouvelle technologie LED. Une deuxième forme d’éclairage constituée de stèles lumineuses accompagne agréablement les personnes qui se déplacent à pied dans le cœur du village.

Le projet de revalorisation du noyau historique anime l’espace public et renverse les rapports de force entre le trafic automobile et les piétons. Les véhicules ne sont pas tenus entièrement à l’écart du centre de la localité, mais les piétons ont désormais la priorité. Un nouveau pavage – d’une façade à l’autre – souligne que tout l’espace situé entre les bâtiments est public. Les « tapis » sont intégrés à ces surfaces comme de la marqueterie. Réalisés avec des matériaux variés et en différentes couleurs, ils confèrent à cet ensemble une ambiance confortable, un supplément de qualité de vie.

La planification du secteur Papieri fournit la preuve que le processus d’aménagement du territoire – de la conception directrice communale en matière d’urbanisme et d’architecture au développement concret du site – mène à des solutions satisfaisantes.

Rôle de la commune : diriger, décider, coordonner, négocier
Organisme responsable : commune et privés
Modérateur externe : Fritz Schuhmacher, Bâle
Expertes et experts : nombreux professionnels de la planification issus de disciplines variées
Source : Densipedia

Élaborée pour toute la commune en 2015, la conception directrice en matière d’urbanisme et d’architecture a pour but de favoriser la qualité des projets de construction importants et d’améliorer l’accueil que leur réserve le public (voir Cham : un guide pour planifier le territoire). Cham utilise cette conception comme guide lors du développement de quartiers et de sites.
En coopération avec les personnes désirant construire, la commune combine une procédure de concours avec des démarches participatives, comme elle l’a aussi fait pour le secteur « Papieri » et son ancienne fabrique de papier. Entièrement réaffecté, ce site connaît un développement important. Pour cela, plusieurs étapes de procédure et une planification test ont été nécessaires. Il en est résulté un plan de construction bien pensé, reposant sur des bases solides et prévoyant un développement par étapes. En 2022, la deuxième phase de transformation du site a été approuvée : elle respecte l’esprit de la conception directrice communale et de la procédure de planification du site.

S’étendant sur douze hectares, le secteur Papieri est traversé par la Lorze. Cette rivière offre un potentiel intéressant pour la qualité de vie : en restant accessible au public, elle contribue à l’identité locale. La fabrique de papier était située en zone d’activités économiques, jusqu’à ce que le site soit transféré dans un plan d’affectation spécial à la suite de la procédure de planification coopérative. Le secteur Papieri fait partie du site construit d’importance nationale de Cham (ISOS). La planification montre que l’inscription à cet inventaire n’est pas un obstacle aux solutions innovantes lorsque le développement vise une qualité élevée. D’entente avec la propriétaire des lieux et la commune, le canton de Zoug a placé sous protection quelques témoins intéressants de l’histoire de la culture du bâti. Aujourd’hui déjà, ceux-ci font partie de l’identité locale et peuvent fournir une contribution à la qualité des développements futurs.

La commune a convenu avec la propriétaire de réaliser conjointement la planification et de partager les coûts. Elle s’est ainsi donné la possibilité d’influencer le développement et l’aménagement architectural général du quartier. En revanche, la mise au point concrète et détaillée des projets de construction a été uniquement du ressort de la propriétaire. Le processus de planification coopératif convenu par la propriétaire et la commune a duré quatre ans en tout et a intégré la population, des experts, ainsi qu’un groupe d’accompagnement. Il a permis de poser plusieurs jalons : principes directeurs, planification test, masterplan, projet directeur et finalement plan de construction avec étude d’impact sur l’environnement (plan d’affectation spécial). L’accompagnement de l’ensemble du processus par un modérateur externe et des experts en matière de planification s’est révélé être un facteur clé du succès de cette opération. Les responsables de la planification test ont par ailleurs impliqué quatre équipes interdisciplinaires.

Le changement d’affectation a augmenté significativement la valeur du site. Avec la construction prévue d’appartements à loyer modéré exigée par la commune, le projet favorise la mixité sociale. Les espaces libres et les utilisations accessibles au public apportent une valeur supplémentaire pour la population. Il était important que la commune définisse la compensation de la plus-value dans un contrat-cadre établi avec la propriétaire. Selon cet accord, la commune obtient trois terrains affectés à des usages publics. La propriétaire peut construire et gérer cent appartements à loyer modéré conformes aux prescriptions de l’aide au logement cantonale. Enfin, au moins 25 % de la surface doivent être utilisés pour des activités économiques, afin de préserver des emplois à long terme.

La conception directrice en matière d’urbanisme et d’architecture de Cham ouvre la voie au développement de cette localité zougoise. En 2015, la commune a édité un guide contenant des indications sur les possibilités de développer son territoire d’ici à 2035. Outre des spécialistes de l’urbanisme et de l’architecture paysagère, le processus d’élaboration de la conception directrice a impliqué toutes les citoyennes et tous les citoyens. Depuis des années, Cham mise sur la qualité. Afin de coordonner les structures villageoises avec le développement, la commune a pris tôt en main la planification. Dès le début des années 1990, le conseil communal a élaboré une conception directrice de l’urbanisation. En 1991, c’est surtout pour sa planification exemplaire des espaces non bâtis que Cham a obtenu le Prix Wakker attribué par Patrimoine suisse. La conception directrice actuelle perpétue avec beaucoup d’attention la tradition consistant à prendre soin du site construit.

Depuis 1980, le nombre de personnes vivant à Cham a doublé pour atteindre 17 000 individus. Cette croissance démographique a engendré une transformation de l’identité communale : Cham n’est plus vraiment un village et pas encore tout à fait une ville. Avec un développement aussi marqué, il devient indispensable de débattre du positionnement du village. La manière dont la population se voit elle-même doit se refléter dans le territoire. Les citoyennes et citoyens demandent aux responsables politiques que Cham reste un village et que cela se voie aussi dans le tissu bâti local. Cette évolution contrastée se retrouve dans bien des communes situées à proximité de noyaux urbains ou de centres régionaux. Les réponses à y apporter doivent être trouvées dans le cadre de démarches collectives et refaire régulièrement l’objet de débats et de négociations.

Deux ateliers ont assuré une large participation. Les personnes intéressées ont encore eu l’occasion de donner leur avis lors de la mise à l’enquête. La commune a régulièrement donné des renseignements sur l’état des travaux – en ligne et dans la feuille officielle. Une communication transparente a renforcé la confiance entre la population et les services administratifs. Selon l’administration communale, la population a désormais bien accepté la conception directrice. La manière dont cette dernière est déjà mise en œuvre dans un cadre informel mérite d’être mentionnée : l’administration et le service des constructions utilisent la conception pour sensibiliser la population et communiquer avec les personnes désirant construire. Celles-ci ont effectivement tendance à en tenir compte dans leurs projets, si bien que des contenus de la conception sont appliqués sur un mode volontaire, axé sur la confiance, avant même la révision de la planification locale.

La conception ne fixe pas la densité du bâti sur le plan quantitatif : elle serait le mauvais instrument pour cela. On y trouve toutefois des indications sur les secteurs dans lesquels une densification serait judicieuse ou non. Avec la densification des constructions, les espaces non bâtis gagnent en importance. Il est ainsi particulièrement remarquable qu’on y précise que la densification doit être pensée en partant des espaces non bâtis. La conception a pour but de sensibiliser, de motiver et de valoriser. Ce dernier élément est une promesse de qualité. C’est particulièrement important dans des communes comme Cham disposant d’un site inclus dans l'Inventaire fédéral des sites construits d’importance nationale à protéger en Suisse (ISOS). Si les recommandations et remarques de la conception directrice sont prises au sérieux, nul doute que bien des endroits de Cham bénéficieront d’une revalorisation qualitative.

L’exemple de Cressier montre qu’il est tout à fait possible de mettre en œuvre un développement vers l’intérieur de qualité dans des villages figurant à l’Inventaire fédéral des sites construits d’importance nationale à protéger en Suisse (ISOS). En raison de l’identité marquée de ces sites, il est même possible que cela réussisse encore mieux qu’ailleurs, et c’est une chance pour les communes ISOS.

Rôle de la commune : lancer des processus, faire office de médiateur, réaliser, exploiter
Organisme responsable : Commune
Architecture : LVPH architectes Sàrl, Pampigny
Bureau d’ingénieurs : DMA Ingénieurs SA, Fribourg
Source : Hochparterre, Bronzener Hase in Architektur (réservé aux abonnés), Article 1 PDF, Article 2 PDF

La commune a construit les nouveaux logements aussi bien pour les résidents du village que pour de nouveaux habitants. Cressier a résisté à la tentation de vendre les 19 appartements à un prix élevé : ils sont mis en location pour un loyer correspondant au segment intermédiaire. La typologie des bâtiments est conçue de sorte que chaque appartement dispose de sa propre entrée au niveau du rez-de-chaussée. On garantit ainsi de manière pragmatique que chaque coin du hameau reste animé.

Le projet se fonde sur une approche communautaire soutenue et vécue par tous les acteurs. En témoigne le nouveau bâtiment abritant un local polyvalent, une buanderie et le chauffage à pellets. Il s’agit là d’une exception en un lieu où le fromage est certes fabriqué de manière coopérative… mais où l’habitat était jusqu’ici une affaire privée.

Plusieurs chemins mènent à une culture du bâti de qualité. Chaque commune, grande ou petite, urbaine ou rurale, doit trouver sa propre voie. Dietikon a su tracer sa piste, qui s’avère prometteuse.

Rôle de la commune : lancer des processus, présenter, analyser, décider, mettre en œuvre
Organisme responsable : Commune
Accompagnement du processus, conception et mise en œuvre : Denkstatt sàrl, Bâle et Zurich, en coopération avec Buser Kommunikation, Bâle, et Frischer Wind, Bâle, Winterthour, Zurich et Saint-Gall
Source : Hochparterre, Bronzener Hase in Landschaftsarchitektur (réservé aux abonnés) Article PDF

Un travail important attend la commune de Dietikon : il s’agit de renouveler le centre-ville tout en constituant des quartiers ayant leur propre caractère, de densifier l’intérieur de la ville, de guider le développement des espaces non bâtis et de poser des jalons pour l’avenir des infrastructures de transport. Au plus tard en mars 2018, lorsque le législatif de Dietikon a siégé dans sa nouvelle composition, il est devenu évident que tout cela ne pourrait être réalisé – dans un délai raisonnable et en respectant la planification budgétaire – qu’à condition de repenser entièrement le processus d’aménagement et de s’adjoindre un soutien externe. Car toute résistance a son coût, qui peut être considérable. Dans ce domaine, Dietikon a fait ses mauvaises expériences. En 2015, la majorité des votants s’est opposée au train du Limmattal. En 2018, une autre tentative s’est soldée par un échec : au centre du nouveau quartier de Limmatfeld, l’animation de la Rapidplatz par un marché du soir a dû être interrompue parce que le voisinage se plaignait du bruit.

Ces échanges directs ont permis à l’équipe responsable de gagner la confiance de la population, ce qui est très important. Le point de vue du groupe d’experts externe a ouvert l’horizon, mais aussi amené plus de sécurité lors de la prise de décision. La force de cet organe de conseil résidait dans sa composition interdisciplinaire mêlant l’architecture et l’architecture paysagère à la sociologie et à l’aménagement du territoire. Le fait que le Studio Dietikon reste présent et continue d’être sollicité quatre ans après sa création témoigne du succès de cette plateforme de dialogue. Dans une commune connaissant une croissance aussi forte qu’à Dietikon, les transformations ne se terminent pas aussi rapidement. L’essentiel est que ce processus, à l’avenir, garde son caractère original et bien pensé.

À Dulliken, la transformation de la fabrique Hugi – un bâtiment classé – démontre que les qualités liées à la culture du bâti sont durables et compatibles avec l’avenir. Cela s’applique tant aux constructions historiques qu’aux nouvelles réalisations.

Rôle de la commune : motiver, coordonner, légitimer
Organisme responsable : privés
Architecture : Adrian Streich Architekten AG, Zurich
Source : Hochparterre, Bronzener Hase in Architektur (réservé aux abonnés) Article PDF

Dulliken, au pied méridional du Jura, est une commune de l’agglomération d’Olten. La Hugi, comme on appelle familièrement l’ancienne fabrique de chaussures, appartient tant au territoire qu’à l’histoire de la commune. En raison de son caractère marqué et de sa couleur tilleul, ce bâtiment est considéré comme l’une des icônes du canton. Son esthétique fonctionnelle fascine. À ses heures de gloire, quelque quatre cents personnes y travaillaient. La fabrique était ainsi l’une des plus importantes de la région. À la fin des années 1970, la production a été abandonnée : fermé, le bâtiment est longtemps resté vide. Ce patrimoine architectural s’est délabré, jusqu’à ce qu’on y insuffle une nouvelle vie.

Le fabricant de chaussures s’est fait construire son usine au début des années 1930, avec une armature de béton aussi rationnelle qu’élégante basée sur le système Hennebique. Une fois les travaux terminés, la nouvelle construction faisait figure d’innovation avec tous ses équipements garantissant un air propre et de la lumière en abondance. Long d’une centaine de mètres, l’édifice longe la voie ferrée, à proximité immédiate de la gare. Derrière, côté nord, la Hugi borde le premier niveau de terrain au-dessus des méandres que forme l’Aar entre Olten et Aarau. La première chaîne du Jura figure à l’arrière-plan. L’usine entretient une relation plus étroite avec ce paysage qu’avec le village, dont elle est séparée par les voies de chemin de fer.

Plusieurs tentatives de réaffecter le site avaient déjà échoué. Un maître d’ouvrage familier des lofts a racheté le bâtiment, dans l’intention principale d’y aménager des logements. Le canton a placé l’édifice sous protection. Les architectes ont mis en place une structure spatiale stricte dans les quatre étages et placé une imposante étagère de béton devant la façade nord. C’est de celle-ci qu’on accède aux lofts, qui sont larges pour certains et étroits pour d’autres. Au deuxième étage, ils sont plus courts, car la coursive s’y déploie à l’intérieur du bâtiment. Des cloisons légères peuvent transformer les lofts en appartements avec chambres, ce qui fait naître une flexibilité intéressante pour un type de construction réputé peu adapté aux familles. Cette variété transforme l’ancien monument architectural négligé en un nouvel organisme très diversifié.

En transformant la fabrique de chaussures en logements et en une nouvelle barre accueillant de petites entreprises, on redonne vie à l’ancienne aire industrielle. Ainsi, l’histoire du lieu et du site de production se prolonge. Le fait que la Hugi y gagne une nouvelle qualité est une chose, mais la remise en valeur de ce monument architectural permet aussi de préserver des ressources. En des temps où l’énergie est rare et le climat se dérègle, c’est là un argument supplémentaire en faveur d’une utilisation réfléchie du bâti existant.

La culture du bâti de qualité ne s’arrête pas à la frontière d’un lieu. Sa fusion achevée, la commune d’Ilanz/Glion fait un premier pas en établissant une vue d’ensemble du potentiel disponible, favorisant un aménagement qualitatif du territoire.

Rôle de la commune : lancer des processus, jouer les intermédiaires, analyser, diriger
Organisme responsable : commune d’Ilanz/Glion
Architecture : Christoph Sauter & Rainer Weitschies, Coire
Source : Gute Bauten Graubünden

Une vaste démarche participative incluant une exposition et des ateliers a permis de débattre de manière critique des résultats intermédiaires obtenus. Le processus participatif ouvre la voie à une révision de la réglementation de base, dont la direction générale est imposée par l’intérêt public de disposer d’un espace dans lequel il fait bon vivre. Comme en bien d’autres lieux, la fusion des communes implique de réunir les planifications locales et d’harmoniser la réglementation de base.

Redécouvert, le chemin de longue randonnée Via Glion constitue le fil rouge conceptuel qui met en valeur les particularités des diverses subdivisions. Plusieurs de ces dernières sont inscrites à l’Inventaire fédéral des sites construits d’importance nationale à protéger en Suisse (ISOS). La conception directrice territoriale met en évidence une manière envisageable d’aborder les qualités locales du bâti de ces villages uniques en leur genre. Simultanément, elle rassemble l’ensemble de la région grâce à la remise en valeur du chemin de randonnée Via Glion.

La conception directrice territoriale d’llanz/Glion est considérée comme exemplaire parce qu’elle réunit les différentes échelles – de la grande vue aérienne stratégique à l’attraction touristique en passant par l’appréhension du tissu bâti local – et crée ainsi de riches narrations visuelles. À l’aide de projets directeurs exemplaires pour les potentiels du bâti local, sous la forme de plans, d’images et de textes, elle permet à la population de saisir les évolutions désirables en matière d’aménagement du territoire. La conception ainsi mise au point offre de bonnes conditions pour un développement villageois réussi.

Le projet Pappelhöfe marque des points grâce à sa sensibilité pour la culture du bâti existante et à sa compréhension des défis contemporains.

Rôle de la commune : rendre possible, conseiller, décider, légitimer
Organisme responsable : privés
Architecture : Rolf Mühlethaler Architekt, Berne
Architecture paysagère : W+S Landschaftsarchitektur, Soleure
Aménagement du territoire : Panorama AG für Raumplanung, Architektur und Landschaft, Berne

Au Pappelweg, des logements étonnamment nouveaux ont vu le jour. Avec le projet des Pappelhöfe, une société de construction de logements a réalisé 68 appartements locatifs dans le but de créer une meilleure qualité de vie et une meilleure qualité résidentielle. Le lotissement se fonde sur l’aménagement existant, inspiré de la tradition des cités-jardins. Le projet « Pappelhöfe » préserve les bâtiments les plus intéressants du point de vue du patrimoine architectural, en les complétant toutefois de nouveaux édifices. Il crée ainsi une offre de logements intéressante et diversifiée. En combinant d’anciens immeubles des années 1942–1949 à des corps de bâtiments modernes, on crée des cours, des rues réservées au jeu et des jardins attrayants. Une nouvelle petite cité-jardin voit le jour. Le maître d’ouvrage tient à concilier les dimensions écologique, économique et sociale. Comme le développement durable figure au cœur du projet, le concept énergé¬tique des Pappelhöfe est aussi particulièrement abouti.

L’approvisionnement énergétique durable des Pappelhöfe se fonde sur trois piliers. Sur les toits, des installations photovoltaïques produisent de l’électricité utilisée sur place. Le réseau de chauffage Hard constitue en outre un partenaire idéal, qui fournit de la chaleur à distance provenant des environs. Ce réseau construit à proximité, dans le gymnase de l’Oberaargau, une centrale de chauffage à pellets neutre en carbone. Le reste des besoins énergétiques est couvert par des sources 100 % renouvelables. Une station de recharge pour véhicules électriques est également construite : munie d’un accumulateur, elle est alimentée par la production photovoltaïque du site. Par rapport à un chauffage conventionnel à gaz ou à mazout, les émissions de CO2 des bâtiments des Pappelhöfe sont réduites de 120 000 tonnes par an. On obtient ainsi un approvisionnement énergétique durable et neutre en carbone, dont les locataires profitent aussi sur le long terme.

Dans une culture du bâti de qualité, les maisons sont vivantes. Au fil des siècles, elles peuvent régulièrement être vouées à de nouvelles affectations. Lichtensteig exploite avec adresse le potentiel de l’ancien hôtel de ville, au service de la culture du bâti et pour gagner en qualité de vie.

Rôle de la commune : prendre l’initiative, réfléchir, négocier, décider, mettre en œuvre, célébrer
Organisme responsable : commune, association Rathaus für Kultur
Soutien technique : institutions et bureaux divers
Source : Densipedia

L’administration de la commune rurale de Lichtensteig, dans le Toggenbourg, a déménagé de l’Hôtel de Ville dans la banque voisine. Ce qui ne paie pas de mine au premier regard s’avère être un coup de maître à y regarder de plus près : en vertu de la loi sur l’égalité pour les handicapés (LHand), le vénérable ancien hôtel de ville aurait dû être transformé, ce qui aurait nécessité des interventions massives et coûteuses. Le bâtiment en aurait irrémédiablement pâti et sa qualité de monument historique en aurait été considérablement affaiblie. Relevant le défi, la commune a décidé, après mûre réflexion, d’installer l’administration dans l’immeuble voisin, adapté aux besoins des personnes en situation de handicap, et de prévoir pour l’Hôtel de Ville une utilisation intermédiaire.

L’ancien hôtel de Ville est un bâtiment historique protégé, dont l’utilisation n’a cessé d’évoluer depuis le 17e siècle : d’abord grenette, il est devenu cure, puis restaurant et enfin hôtel de ville. Lui destiner aujourd’hui une autre affectation encore n’est donc pas si absurde et parle en faveur des qualités du bâtiment. Sa réaffectation en un lieu culturel n’implique aucune intervention dans la structure ni dans la qualité des matériaux d’un bâtiment classé monument historique, ce qui respecte parfaitement l’esprit d’une gestion durable de ce précieux patrimoine bâti. L’ancien hôtel de ville se trouve dans la vieille ville, laquelle est classée par l’Inventaire fédéral des sites construits à protéger en Suisse (ISOS) dans catégorie d’inventaire A, objectif de sauvegarde A. Réfléchir avant d’agir en vaut la peine, tant sous l’angle financier que sous celui de la culture du bâti.

L’affectation intermédiaire de l’ancien hôtel de ville vise à tester des types d’utilisation pouvant convenir à long terme : transformation en vue de pérenniser cette affectation. La commune entend à terme dédier le bâtiment devenu libre à la culture et à la création, en mettant sur pied un organisme responsable solide. Il s’agit aussi de lui trouver de nouveaux propriétaires. Les affectations envisagées devraient rayonner sur le territoire environnant et contribuer à animer et à revaloriser la localité. Avant même l’inauguration du « Rathaus für Kultur » (Hôtel de Ville pour la culture), diverses actions ont attiré l’attention sur cette affectation intermédiaire. Le nouveau lieu culturel vient compléter d’autres offres dans les environs et contribue au développement culturel de la région. Le Rathaus für Kultur de la petite ville de Lichtensteig est un nouveau point nodal dans le réseau varié de la création culturelle dans le Toggenbourg.

Prévue de longue date par la commune, l’affectation intermédiaire participe aussi de la mise en œuvre de la stratégie communale « Mini.Stadt 2025 ». Lichtensteig fait ainsi son retour vers le futur : la petite ville ne doit pas se réinventer, mais simplement être consciente de ses points forts. Elle s’est toujours distinguée par des entreprises uniques en leur genre, une architecture sans pareille, une vaste offre culturelle, et des citoyennes et citoyens audacieux et innovants. Lichtensteig a toujours été un peu en avance sur son temps, et cela malgré ou peut-être justement grâce à sa petite taille et à sa compacité : le coup de maître réalisé pour l’ancien hôtel de ville est un nouvel épisode dans l’histoire de ses réussites.

La culture du bâti, c’est aussi une culture de la planification. Le cas de Lupsingen montre que planifier, c’est aménager, et indique comment un processus visant la qualité de vie peut aboutir à des résultats exemplaires.

Rôle de la commune : lutter, réfléchir, s’ouvrir à de nouvelles idées, décider, réaliser
Organisme responsable : Commune
Conseil pour le logement adapté aux besoins des aînés : ETH Wohnforum
Accompagnement théorique : arco plus ag, Rheinfelden
Aménagement de la place de jeux : Rudolf Spielplatz AG, Sommeri
Source : Densipedia

Lupsingen est situé dans l’Oristal, à six kilomètres environ au sud-ouest de Liestal. Longtemps, la commune n'avait pas de place du village. Pour les causettes quotidiennes, on se retrouvait à la petite laiterie jouxtant l’administration communale, à deux pas de la place de jeux et du local des pompiers. Mais la laiterie a fermé et quand le dépôt des pompiers a été désaffecté à son tour, le centre du village menaçait d’être déserté. Refusant d’accepter ce vide, le Conseil communal a organisé un concours pour l’aménagement de la place du village, fait rénover le local des pompiers et obtenu qu’un magasin Volg s’y installe. La dynamique du centre a finalement fait agir la population, qui a mis beaucoup du sien pour moderniser la vieille place de jeux. Cette revalorisation du centre du village réjouit petits et grands.

Dans les villages de campagne, le changement structurel prend divers visages. Lupsingen est une des nombreuses communes rurales qui doit affronter les défis de ce type. L’année même où la laiterie a fermé, un nouveau bâtiment scolaire était inauguré en périphérie. Le canton informa ensuite la commune que la route cantonale allait être assainie et par surcroît le dépôt des pompiers s’est vidé, le corps de sapeurs-pompiers ayant fusionné avec ceux des communes voisines. Mais l’élément qui a décidé la commune à rendre plus attrayant le centre du village a été le vieillissement de la population et la question de savoir si elle devait mettre des logements adaptés à la disposition des seniors.

Invitée à un atelier prospectif, la population a donné un avis sans équivoque : pas question d’accélérer le trafic au centre du village, ni d’élargir la Liestalerstrasse comme le canton en avait l’intention. Mieux valait animer le centre du village, garantir la pérennité de l’épicerie locale et aménager une place du village. La question du logement pour les aînés a reçu elle aussi un accueil favorable. Lors d’une séance très émotionnelle, le conseil général a décidé la démolition de la petite laiterie jouxtant la maison de commune, ce qui dégagerait un nouvel espace, et autorisé la municipalité à acquérir deux parcelles de terrain à bâtir qui se prêtaient à merveille à la construction de logements adaptés aux besoins des aînés. Atout supplémentaire, ces deux parcelles étaient directement adjacentes à celles de l’ancien dépôt des pompiers et de l’administration communale, propriétés de la commune.

Depuis longtemps, le corps de sapeurs-pompiers communal avait annoncé qu’il peinait à trouver une relève. En conséquence, Lupsingen forma avec cinq autres communes un syndicat intercommunal. Du coup, les pompiers de Lupsingen n’avaient plus besoin de leur dépôt. Ainsi, contre toute attente, un bâtiment classé monument historique et donnant au village son aspect typique, situé au bord de la nouvelle place du village, se libérait pour une nouvelle affectation. La municipalité saisit aussitôt l’occasion : loin les pompiers, place au détaillant. Le bâtiment historique pouvait devenir magasin. De longue date, le détaillant garantit à la population l’accès aux produits de consommation courante. L’épicerie fait simultanément office de boulangerie, de boucherie et d’agence postale. Mais elle avait fort à lutter, malgré l’importance de son rôle : son emplacement initial était peu favorable. Alors que sa fermeture définitive était imminente, des garnements s’amusèrent à y mettre le feu. On ne pouvait rêver mieux pour elle que le nouvel emplacement donnant sur la place du village.

La réalisation du projet Route de Prévessin montre de façon exemplaire comment des prescriptions abstraites venues d’en haut peuvent se traduire par des mesures concrètes. L’application de celles-ci revient à revaloriser personnes, agriculture et paysage.

Rôle de la commune : coordonner, conduire le débat, trouver un accord, décider, mettre en œuvre, réaliser
Organisme responsable : Commune
Architecture paysagère : apaar, Genève
Source : Hochparterre, Hase in Landschaftsarchitektur, mention (réservé aux abonnés) Article PDF

L’une des caractéristiques du canton de Genève est son mix de cité au rayonnement international et d’espace rural bien conservé, avec de nombreuses exploitations agricoles ou vinicoles. Face à la forte pression de l’urbanisation, les responsables publics et privés ont développé depuis les années 1970 divers moyens, projets, mesures et procédures qui permettent de conserver et de revaloriser l’espace rural. Ils sont ainsi parvenus à appliquer, pour les générations présentes et futures, des mesures favorables au patrimoine culturel paysager. Le plan directeur du canton comprend une feuille de coordination Paysage, qui prescrit une planification respectueuse du paysage.

Meyrin se situe à l’ouest de Genève, directement à la frontière avec la France. Dans cette commune périurbaine qui s’est rapidement agrandie, quartiers neufs, exploitations agricoles, aéroport de Cointrin et réserves naturelles se côtoient. Dans le cadre du projet d’agglomération Paysage 2012, la ville de Meyrin a conçu, en collaboration avec des spécialistes, la Route de Prévessin, une promenade qui fait le lien entre paysage et agglomération. Une première partie en a été réalisée ; elle s’inscrit dans une vision globale centrée sur une coexistence non conflictuelle entre nouveaux habitants, agriculture et paysage. Long de huit cents mètres, ce sentier pédestre avec piste cyclable longe les divers espaces libres existants et sensibilise la population de l’agglomération aux particularités du paysage à deux pas de chez elle : champs cultivés, forêts, parcs et fermes.

Le projet d’assainissement de la Route de Prévessin prévoit de réduire la largeur de la chaussée pour favoriser une vitesse de circulation plus modérée, et de supprimer bordures et chicanes pour redonner à cet axe le caractère agricole des routes de campagne. Il prévoit aussi une gestion des flux de mobilité douce et de mobilité motorisée, une meilleure protection des cultures ainsi que la plantation de haies. La transformation de l’ancienne douane en une salle de réunions et la revalorisation du chemin par la pose de bancs où les promeneurs pourront se détendre donnent une plus-value au paysage. Cet exemple le montre : un projet de construction routière peut être davantage qu’un simple projet de construction.

Visant le long terme, le projet d’aménagement du territoire agricole entend relier les terres agricoles, le paysage et l’aéroport aux structures urbaines tout en renforçant le caractère propre des lieux. Différentes mesures ont été prises pour améliorer le paysage, favoriser la mobilité douce, canaliser l’usage des voies publiques et faciliter l’usage agricole. Ne sont-ce pas là des potentiels que toute commune possède ?

Les chemins permettent de relier entre elles des choses ou des personnes. Ils représentent une forme éminente de communication, indiquent des directions à prendre et mènent à des buts réels ou symboliques. Mollis a su conserver sa beauté et l’attrait de son habitat grâce à son action réfléchie et à son engagement, en particulier dans sa manière d’aménager les chemins.

Rôle de la commune : soutenir, examiner, autoriser, mettre en œuvre
Acteurs : Stiftung pro Mollis
Source : Flaneur d’Or

Situé au pied du Kerenzerberg, le village de Mollis figure dans l’Iventaire fédéral des sites construits d’importance nationale à protéger en Suisse (ISOS). Le caractère digne de protection du centre du village se reconnaît sans peine à l’aspect resserré de l’ensemble des ruelles et du site construit intérieur, ainsi qu’à la variété et à la richesse des espaces et des architectures. Le faible nombre d’édifices modernes dérangeants est un autre élément positif. Le dense réseau de chemins mérite tout autant d’attention que le grand nombre de fontaines, certaines de grande qualité. Le site construit de Mollis contraste ainsi avec la structure en damier du chef-lieu Glaris, reconstruit de façon uniforme après l’incendie de 1861.

Créée en 1996, la Fondation Pro Mollis a pour but de conserver l’ancien quand il est bon et de bien aménager le nouveau. Depuis lors, tout le monde reconnaît l’importance des espaces libres pour la qualité de vie et de l’habitat. Les chemins et les places contribuent beaucoup à l’attrait des communes. Entretenir les réseaux de mobilité douce existants et réaliser dans les espaces libres de nouvelles constructions et installations de grande qualité, la fondation s’est vouée à cette mission avec grand enthousiasme. Quelques-uns des chemins et des rues du centre du village sont inscrits à l’Inventaire fédéral des voies de communication historiques de la Suisse (IVS) et classés d’importance nationale pour les uns, régionale ou locale pour d’autres.

Mollis a procédé de façon exemplaire et avec un grand engagement de la part des personnes à une soigneuse planification à long terme de l’ensemble des espaces publics. Des interventions en apparence modestes ont permis de faire beaucoup pour un aménagement adapté au site et aux besoins des habitants. Telle est l’approche adoptée pour la fontaine octogonale du célèbre architecte glaronais Hans Leuzinger, qui se dresse sous un nouvel angle et une évidence nouvelle dans l’axe de la rue principale. Ou pour les pavages originaux, en demi-cercle, là où les chemins latéraux débouchent sur la rue principale. L’image du village porte partout l’empreinte de ce type d’interventions, discrètes mais agréables et favorables aux piétons.

Le Jahreszeitenweg (sentier des saisons), étroit chemin pédestre qui traverse des champs et longe des jardins, à l’arrière des maisons alignées le long de la rue principale, est très particulier. On trouve dans de nombreuses communes suisses de tels chemins de desserte qui ont été sacrifiés pour permettre un accès motorisé ou alors laissés à l’abandon et oubliés. Le Jahreszeitenweg est un chemin de ce type, permettant d’accéder aux maisons par l’arrière. Remis en état, il fait aujourd’hui office de chemin de l’école et se prête aux promenades de loisir. En ce sens, le projet Jahreszeitenweg Mollis est une invitation faite aux autres communes pour redécouvrir et remettre en fonction ce genre de liaisons piétonnes existantes sur le site, mais morcelées et oubliées.

La conception directrice est l'instrument stratégique sur lequel se base la révision du règlement de construction et du plan d'affectation. Les visions, telles que la conception directrice, sont utiles pour prendre des décisions dans les instruments contraignants pour les propriétaires fonciers pour développer des quartiers, des parcelles individuelles et l'espace extérieur.

Rôle de la commune : prendre l’initiative, étudier, conduire, décider

Organisme responsable : Commune

Aménagement du territoire : Büro Van de Wetering Gmbh, Zürich

Source: Densipedia

La commune argovienne de Münchwilen révise son plan d’aménagement. Elle a défini la direction à prendre dans un modèle de développement territorial, qu’elle n’a pas élaboré en vase clos, bien au contraire : elle a fait appel à un bureau de planification ayant un regard extérieur, a intégré le savoir de la population locale et engagé un consultant externe. Il en est ressorti une conception directrice clairement structuré et bien compréhensible.

La structure de Münchwilen est typique d’une commune résiden-tielle de taille relativement modeste : le centre historique longe un ruisseau qui coule vers le Nord depuis le monastère en bordure de forêt, au-dessus du village. Le versant est constellé de maisons individuelles entre lesquelles il reste encore beaucoup de verdure. Au bas de la pente, le terrain s’aplanit. La zone industrielle et com-merciale de la commune s’étend en marge du Sislerfeld. Un peu plus loin, séparées du village par la route cantonale, passent l’autoroute A3 et la ligne ferroviaire Bâle-Zurich.

La municipalité a commencé par se poser une question pratique qui s’est avérée décisive : qui nous assistera pour élaborer notre conception directrice ? Il était tentant et serait presque allé de soi de faire équipe avec l’urbaniste de la commune, en fonction depuis de nombreuses années.

Mais la municipalité a pris délibérément une autre décision. Elle entendait séparer clairement le stratégique de l’opérationnel : le travail stratégique d’élaboration du plan directeur devait être confié à un bureau qui ne soit pas installé dans le Fricktal et puisse donc apporter à Münchwilen un regard neuf, externe.

En une première grande étape, la municipalité a invité les respon-sables à faire le tour du village. Ensemble, ils sont allés voir les points sensibles en matière de développement, notamment la tra-versée du village, ont discuté des projets de construction à venir et ont échangé leurs vues sur les possibilités de développement de la commune. Se fondant sur ce qu’ils ont vu et appris, les experts en-gagés ont rédigé un rapport de base sur les thèmes et les questions essentiels pour l’avenir de la commune.

La deuxième étape, non moins importante, a consisté à intégrer la population dans le processus. Pour ce faire, elle a invité tout le monde à se réunir un samedi matin dans la salle de gymnastique. Là aussi, la municipalité a choisi de se faire aider, recourant à un consultant actif dans le conseil aux communes pour conduire la discussion. Ainsi, ses membres ont pu prendre part au débat au même titre que les autres citoyens.

Après cette réunion et les six ateliers qui ont suivi, il s’est agi de mettre en forme les idées exprimées et de les intégrer dans la con-ception directrice. L’essentiel était que ce dernier soit facile à com-prendre. Les textes sont formulés le plus brièvement possible, les plans et les graphiques sont simples et compréhensibles. L’avenir esquissé pour la commune montre le développement territorial possible pour elle sur la base d’un processus mûrement réfléchi.

Cultiver et soigner ne s’applique pas seulement aux bêtes qui marquent si fortement de leur empreinte le paysage culturel hérité de nos ancêtres, mais aussi à la culture du bâti, qu’il importe d’entretenir et de développer en tenant dûment compte de la situation. Cela implique le respect de certaines règles. Le guide montre de façon exemplaire comment il est possible d’aborder les défis de la construction en zone agricole de façon claire, pragmatique et axée sur la recherche de solutions adéquates.

Rôle de la commune : s’inspirer, analyser, décider, agir, mettre en œuvre
Auteur du guide : Bernhard Güttinger, architecte / Conseil communal de Nesslau
Organisme responsable : Commune

Vivre à la campagne est attirant et, loin de l’agitation des villes, plus recherché que jamais. Dans le Haut-Toggenbourg, cette tendance ne tient pas qu’à un rythme quotidien marqué par la vie campagnarde, mais aussi à un paysage naturel et culturel qui n’a pas son pareil. La principale caractéristique de ce paysage est l’habitat dispersé et ses fermes typiques. Le grand effet produit par ces bâtiments justifie qu’on les traite avec un soin particulier. Hors de la zone à bâtir, beaucoup de choses sont certes réglées au niveau fédéral par la loi et l’ordonnance sur l’aménagement du territoire (LAT et OAT), mais cela ne signifie pas pour autant que tout soit clair et bien compréhensible : nombre de questions restent ouvertes précisément en ce qui concerne l’aménagement architectural et l’intégration harmonieuse dans le paysage.

Depuis quelques décennies, le paysage culturel subit un changement de plus en plus rapide. Sa particularité historique et culturelle est menacée par une architecture toujours plus anonyme. Simultanément se dessine une évolution générale qui voit disparaître progressivement la conscience de la culture propre à la région. Courante depuis longtemps dans les zones d’habitation villageoises, surtout pour les logements, la pratique consistant à bâtir suivant des critères purement individuels se répand de plus en plus dans le paysage culturel paysan également. Une grande partie du Haut-Toggenbourg est inscrite à l’Inventaire fédéral des paysages, sites et monuments naturels d’importance nationale (IFP), lequel prévoit le maintien des éléments et structures qui inscrivent dans le paysage naturel et culturel la marque de leur histoire. La situation initiale est claire : si l’on entend conserver au paysage culturel du Haut-Toggenbourg toute sa singularité, il faut renforcer la conscience de la culture du bâti régionale et élaborer des instruments appropriés.

Réfléchir avant d’agir : un guide novateur aide à trouver de bonnes solutions pour concevoir des bâtiments et des installations dans les zones agricoles. Il ne s’agit pas là d’une nostalgie déplacée, ni d’empêcher les agrandissements et rénovations de bâtiments d’habitation et d’exploitation qui s’imposent, mais plutôt de viser des solutions fonctionnelles, adaptées au paysage, qui reprennent et prolongent à leur manière le caractère authentique des méthodes de construction traditionnelles. Cette brochure s’adresse tant aux propriétaires fonciers qu’aux architectes et aux planificateurs. Décrivant la culture du bâti propre au Toggenbourg et formulant des recommandations pour l’élaboration de projets de construction hors des zones à bâtir, elle sert de guide aux communes d’Ebnat-Kappel, de Nesslau et de Wildhaus-Alt Sankt Johann. Pour chaque cas particulier, la pesée des intérêts et la prise en compte des prescriptions légales restent réservées. C’est pourquoi ces communes recommandent d’étudier le plus tôt possible les conditions-cadre avant de déposer une demande de permis de construire. Une collaboration précoce est payante pour tous.